Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 г. N 13АП-7638/2009

г. Санкт-Петербург

29 июля 2009 г.

Дело N А21-970/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Савицкой И.Г., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Данилиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7638/2009) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2009 по делу N А21-970/2009 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ОАО "ТНК-ВР Холдинг"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: предст. Кузнецова Е.В. - доверенность от 01.06.2009 N 77, предст.- Журавель - доверенность от 30.12.2008 N 162

установил:

открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 10.12.2008 N 22-22/21309 об отказе в возврате излишне уплаченных сборов за таможенное оформление и обязании таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 511 000 руб.

Решением суда от 07.04.2009 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Общества. Таможенный орган считает, что подача на одни и те же товары временной и полной таможенных деклараций в совокупности представляет собой не единый порядок декларирования вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого в рассматриваемом случае имело место два факта декларирования товаров, что является основанием для уплаты таможенных сборов при подаче как временной, так и полной деклараций.

По мнению таможни, анализ норм Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) позволяет прийти к выводу, что сборы за таможенное оформление уплачиваются при каждом декларировании, то есть при каждой подаче на товары таможенной декларации (вне зависимости от ее вида).

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда от 07.04.2009 отменить, в удовлетворении требований Общества отказать.

Представители Общества, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей заявителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество в течение 2008 года осуществляло экспорт товара (легкие дистилляты и продукты) на основании 17 временных деклараций, за таможенное оформление которых Общество уплатило таможенные сборы в общей сумме 1 511 000 руб.

После убытия товаров заявитель подал в таможню соответствующие полные таможенные декларации и повторно уплатил таможенные сборы в отношении тех же товаров в общей сумме 1 511 000 руб.

По мнению общества, повторная уплата таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций является необоснованной, поскольку представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

02.12.2008 Общество (со ссылкой на статью 355 ТК РФ) обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 511 000 руб.

Таможенный орган письмом от 10.12.2008 N 22-22/21309 отказал в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статьей 138 ТК РФ. Таможня указала, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов (т. 1 л.д. 9).

Не согласившись с законностью названного отказа таможни, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ).

Таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).

Согласно статье 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" определены ставки таможенных сборов.

Как указано в пункте 7 этого постановления (в редакции, действовавшей в спорный период), в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

По смыслу названных нормативных положений следует признать, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

Доводы таможенного органа сводятся к иной трактовке положений таможенного законодательства, противоречат указанному толкованию закона и не сопряжены с теми или иными фактическими обстоятельствами, значимыми для порядка возврата таможенных сборов в конкретном случае.

В обоснование своей позиции Общество к заявлению от 22.01.2009 N 142/94 - ГБ представило копии временных и полных периодических деклараций, копии платежных документов (л.д. 14-66). При этом арифметическая правильность расчета указанной суммы таможенным органом не оспаривается.

В этой связи, вывод суда о том, что уплаченная обществом при подаче полных таможенных деклараций сумма таможенных сборов в размере 1 511 000 руб. является излишне уплаченной, а потому подлежит возврату, является правильным.

Суд первой инстанции оценил представленные доказательства и принял решение в соответствии с нормами материального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки выводов суда и отмены решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2009 N А21-970/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая А.Б. Семенова