Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2009 г. N 13АП-7984/2009

г. Санкт-Петербург

11 августа 2009 г.

Дело N А42-1117/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7984/2009) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.2009 по делу N А42-1117/2009 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к Отделению по г.Мурманску Управления Федерального казначейства по Мурманской области

3-е лицо Министерство финансов Российской Федерации

о признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" (далее - ОАО "Российские Железные Дороги", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г. Мурманску Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - Отделение, ответчик) по возврату без исполнения исполнительного листа N 106824 от 05.08.2008 и обязании устранить нарушение прав и законных интересов.

Решением суда первой инстанции от 19.05.2009 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители Общества, Отделения и третьего лица Министерства финансов Российской федерации, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом 23.12.2008 в Казначейство предъявлен для исполнения исполнительный лист N 106824 от 05.08.2008, выданный Арбитражным судом Мурманской области на основании решения от 23.06.2008 по делу N А42-1980/2008 на взыскание с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в пользу Общества судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. (л.д.13-20).

Казначейство уведомлением от 25.12.2008 N 1468 (л.д.12) возвратило исполнительный лист Обществу на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации со ссылкой на отсутствие в приложении к исполнительному листу надлежаще оформленной копии судебного акта по причине отсутствия на ней отметки о дате вступления судебного акта в законную силу, что является нарушением пункта 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утверждённой приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 27 (далее - Инструкция).

Считая действия Казначейства по возврату исполнительного листа незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, пришел к выводу о том, что представленные Обществом в Казначейство для исполнения документы (решение суда) не отвечали требованиям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, действия по возврату исполнительного листа без исполнения являются правомерными в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в числе прочих, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом N 119-ФЗ от 21.07.1997 г. "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, указанный в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Порядок заверения копий судебных актов арбитражных судов установлен Инструкцией.

Согласно пункту 3.33 Инструкции по делопроизводству в правом верхнем углу каждого листа копии судебного акта ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью секретаря судебного заседания (помощника судьи) или специалиста судебного состава с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

Следовательно, удостоверенная в таком порядке копия судебного акта считается удостоверенной надлежащим образом.

Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку.

Из материалов дела следует, что копия решения суда от 23.06.2008 по делу N А42-1980/2008 указанному требованию соответствует.

Ссылка Отделения на положение абзаца 4 пункта 3.33 Инструкции, согласно которому на выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил, отклоняется судом.

В резолютивной части решения в соответствии с требованиями части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержится указание на порядок вступления решения в законную силу.

Из содержания абзаца 4 пункта 3.33 Инструкции абзаца 4 пункта 3.33 Инструкции не следует в какой форме делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В исполнительном листе должна быть указана дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении (пункт 6 части 1 статьи 320 АПК РФ). Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В рассматриваемом деле представленный в Отделение исполнительный документ - исполнительный лист выдан после вступления судебного акта в законную силу и в нем указана дата вступления решения суда в законную силу, исполнительный лист подписан судьей и заверен гербовой печатью арбитражного суда, содержит все необходимые согласно статье 320 АПК РФ реквизиты.

Дата вступления решения суда по делу N А42-1980/2008 в законную силу - 24.07.2008, указанная в исполнительном листе, соответствует дате вступления решения суда от 23.06.2008 в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ.

Следовательно, Казначейство при получении исполнительного листа располагало всеми необходимыми данными о вступлении судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, в законную силу.

Ссылки же Отделения на ГОСТ, письмо ВАС РФ и на толкование Инструкции являются несостоятельными, поскольку ни ГОСТ(ом) ни Инструкцией не предусмотрено, каким именно образом на судебном акте проставляется отметка о вступлении его в законную силу, а проставление дополнительной отметки о вступлении решения суда в законную силу при наличии в нем указания на вступление его в законную силу, исходя из данных документов, не является условием получения судебным актом юридической силы, а отсутствие дополнительной отметки - основанием для возврата судебного акта и исполнительного документа к нему.

Кроме того, Инструкция (равно как и письмо ВАС РФ) обращена к арбитражной системе и разработана в целях совершенствования документооборота в арбитражных судах, Инструкция является ненормативным правовым актом, и не может подменять обязательные законодательно установленные положения относительно оснований возврата исполнительных документов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что представленные Обществом для исполнения документы не отвечали требованиям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и как следствие, о том, что действия Отделения по возврату исполнительного листа без исполнения правомерны, являются ошибочными.

В связи с указанными обстоятельствами жалоба Общества подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение суда отмене.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы Общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции подлежат взысканию с Отделения.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 19 мая 2009 г. по делу N А42-1117/2009 отменить.

Признать незаконными действия Отделения по г. Мурманску УФК по Мурманской области по возврату без исполнения исполнительного листа N 106824 от 05.08.2008.

Обязать Отделение по г. Мурманску УФК по Мурманской области устранить нарушение прав и законных интересов ОАО "Российские железные дороги".

Взыскать с Отделения по г. Мурманску УФК по Мурманской области в пользу ОАО "Российские железные дороги" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Н.И. Протас Н.О. Третьякова