Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 13АП-7428/2009

г. Санкт-Петербург

17 августа 2009 г.

Дело N А56-37413/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7428/2009) Заместителя прокурора Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2009 г. по делу N А56-37413/2008 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по иску Заместителя прокурора Ленинградской области

к Муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ООО "Расчетно - кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Ломоносовского района

3-е лицо: ООО "Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс"

о признании недействительным договора дарения доли

при участии:

от истца: Гавриловой Е.В., уд. N 060161

от ответчиков: пр. Соловьева В.Н., дов. от 21.01.2009 г. N 60 (от МО), пр. Лунина О.М., дов. от 21.08.2008 г. (от РКЦ)

от 3-го лица: ю/к Петренко И.В., дов. от 16.12.2008 г. N 04

установил:

Заместитель Прокурора Ленинградской области (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным договора дарения от 20.07.2007 г. N 25/07 , заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Ломоносовского района" (далее - ответчик 1, ООО "РКЦ ЖКХ Ломоносовского района") и Муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области. Предметом дарения явилась доля в уставном капитале ООО "Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс" (далее - третье лицо, ООО "Ломоносовский районный ТЭК").

При рассмотрении дела судом произведена замена ответчика на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - ответчик 2, КУМИ).

Заявляя требование о признании договора дарения недействительным, Прокурор указал, что МО Ломоносовский муниципальный район не могло принять в муниципальную собственность от ООО "РКЦ ЖКХ Ломоносовского района" в качестве дара долю в размере 90 % в ООО "Ломоносовский районный ТЭК", т.к. эта доля в силу закона не может являться имуществом, находящимся в муниципальной собственности для решения вопросов местного значения. С момента принятия доли и регистрации изменений в учредительные документы ООО "Ломоносовский районный ТЭК" МО Ломоносовский муниципальный район стало участником хозяйственного общества, являющегося коммерческой организацией, что противоречит закону. Ввиду нарушения при совершении сделки дарения требований федерального законодательства она в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожной.

Решением суда первой инстанции от 20.04.2009 г. в удовлетворении заявления отказано, поскольку суд пришел к выводам о том, что договор дарения доли в уставном капитале ООО "Ломоносовский районный ТЭК" соответствует требованиям действующего законодательства.

Судом применены положения Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 49, 66, 124-125 ГК РФ. Кроме того, судом учтена позиция, содержащаяся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2003 г.по делу N 86-Г03-2 и в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, высказанная в постановлении от 24.06.2003 г. по делу N А56-22828/02.

На решение суда Прокурором подана апелляционная жалоба, в которой указано на несоответствие выводов суда фактически обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Податель жалобы, в частности, указывает на следующее:

- на момент заключения оспариваемого договора КУМИ Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не обладал полномочиями по организации в поселениях Ломоносовского района теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения;

- ООО "ЛР ТЭК" помимо деятельности, относящейся к вопросам местного значения поселений, осуществляет иную предпринимательскую деятельность;

- МО Ломоносовский муниципальный район приняло от ООО "РКЦ ЖКХ ЛР" долю в уставном капитале ООО "ЛР ТЭК", а также все права и обязанности дарителя как участника ООО "ЛР ТЭК" до государственной регистрации изменений в пункте 4.4 учредительного договора ООО "ЛР ТЭК";

- органы местного самоуправления, а также комитеты по управлению имуществом муниципальных образований, не могут выступать участниками, в том числе учредителями хозяйственных обществ;

- ООО "ЛР ТЭК" является коммерческой организацией, которая может осуществлять различные виды предпринимательской деятельности, ООО "РКЦ ЖКХ ЛР" также является коммерческой организацией, принимая долю МО Ломоносовский муниципальный район автоматически стало участником хозяйственного общества, коммерческой организации, не являющейся межмуниципальной, что противоречит закону.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании апелляционного суда Прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы. Ответчик, третье лицо против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, указав, что совершение спорных сделок направлено на обеспечение деятельности муниципального образования.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 20.07.2007 г. между ООО "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Ломоносовского района" и Муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, от имени которого выступал Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом, заключили договор дарения доли в уставном капитале ООО "ЛР ТЭК" в размене 90% номинальной стоимостью 9000 рублей (л.д.8-9 т.1).

ООО "ЛР ТЭК" учрежден ОАО "Ломоносовская энергетическая компания" и ООО "РКЦ ЖКХ Ломоносовского района" на основании протокола от 27.04.2007 г., при этом доли в обществе распределены следующим образом: ОАО "Ломоносовская энергетическая компания" - 90% уставного капитала, ООО "РКЦ ЖКХ Ломоносовского района - 10% (л.д.37-39).

Доля третьего лица в размере 80% приобретена ООО "РКЦ ЖКХ ЛР" по договору от 21.05.2007 г. от ОАО "Ломоносовская энергетическая компания" (80%). Протоколом от 21.05.2007 г. N 2 общего собрания участников ООО "ЛР ТЭК" утверждены изменения в учредительный договор, согласно которым участниками общества являются ООО "РКЦ ЖКХ ЛР" (90%) уставного капитала и Кузьмина И.Е. (10%) уставного капитала (л.д.35 т.1). Изменения в Уставе в части состава участников зарегистрированы 23.05.2007 г.

Протоколом участников третьего лица от 23.07.2007 г. N 4, вновь внесены изменения в учредительный договор, согласно которому доля в обществе в размере 90% принадлежит МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, а в размере 10% Кузьминой И.Е. (л.д.40 т.1). Эти изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) 30.07.2007 г.

Из буквального смысла оспариваемого договора следует, что спорная доля приобреталась не Комитетом по управлению муниципальным имуществом - органом муниципального образования, а самим муниципальным образованием "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области". Об этом свидетельствует и Распоряжение Главы Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 19.07.2007 г. N 297-р, которым КУМИ Администрации поручено принять от ООО "РКЦ ЖКХ Ломоносовского района" долю в уставном капитале третьего лица (л.д.134 т.1). Пунктом 1.1 названного Распоряжения предусмотрено внесение передаваемой доли в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, ограничения на приобретения доли в хозяйственному обществе, установленные пунктом 4 статьи 66 ГК РФ, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" для государственных органов и органов местного самоуправления, в данном случае применяться не могут. В спорных правоотношениях Муниципальное образование в силу пункта 2 статьи 124 ГК РФ участвует с правами и обязанностями юридического лица, следовательно, может быть участником общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 4 части 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено включение в состав муниципального имущества любого имущества, необходимого для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также имущества, предназначенного для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесено к вопросам местного значения поселения. Поселения, входящие в состав Ломоносовского муниципального района, в порядке, установленном частью 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ, передали свои полномочия в области организации тепло- и водоснабжения населения, водоотведения муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный район (л.д. 13-68 т.2).

Исполнителем по договорам на снабжение населения холодной питьевой водой, водоотведение, оказание услуг населению по центральному отоплению и горячему водоснабжению поселений муниципального образования Ломоносовский район от 31.07.2007 г., от 10.01.2008 г. является ООО "ЛР ТЭК" (л.д.21-27 т.2). Доказательств осуществления указанным обществом какой-либо иной деятельности Прокурором в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что приобретенное по спорной сделке имущество фактически дает Муниципальному образованию Ломоносовский район право на управление хозяйственным обществом, оказывающим услуги по коммунальному снабжению, обеспечение которого является обязанностью ответчика, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что такое имущество может являться имуществом муниципального образования. Нарушений закона при совершении сделки дарения не допущено.

Потенциальная возможность третьего лица осуществлять иные виды деятельности не может свидетельствовать о том, что доля участия в нем приобретена для иных целей, нежели обеспечение деятельности местного самоуправления, а именно цель приобретения и использования имущества является квалифицирующим признаком возможности его отнесения к муниципальной собственности.

Фактическая передача доли до регистрации изменений в составе учредителей в ЕГРЮЛ не противоречит закону, напротив, регистрационная запись фиксирует имевшую место в действительности сделку по передаче доли, в том числе факт ее исполнения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2009 г. по делу N А56-37413/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Заместителя Прокурора Ленинградской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Т.С. Ларина Л.Н. Марченко