Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 13АП-6623/2009

г. Санкт-Петербург

17 августа 2009 г.

Дело N А21-2802/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6623/2009) Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2009 по делу N А21-2802/2007 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению Отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю Владимировой Елены Борисовны

3-е лицо Министерство финансов РФ, УФК по КО

о повороте исполнения решения

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: Минфин РФ - не явился, извещен

УФК по КО - не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Владимирова Елена Борисовна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о повороте исполнения судебного акта - решения Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.07 по делу N А21-2802/2007 и выдаче исполнительного листа на взыскание стоимости конфискованного товара на сумму 51590 рублей.

Определением от 07 апреля 2009 года суд взыскал с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в пользу предпринимателя Владимировой Е.Б. стоимость изъятого имущества в сумме 51590 руб.

Полномочный представитель Министерства Финансов РФ Управление Федерального казначейства по Калининградской области (далее - УФК по Калининградской области) заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2009 по делу N А21-2802/2007 и принять новый судебный акт, которым в требованиях к Министерству Финансов РФ и УФК по Калининградской области отказать.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что поскольку ни УФК по Калининградской области, ни Министерство Финансов РФ не являются истцами по делу N А21-2802/2007 и привлечены к участию по делу после вынесения решения, суд неправомерно взыскал с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области стоимость изъятого имущества.

По мнению УФК по Калининградской области поворот исполнения решения может быть осуществлен только путем возврата Владимировой Е.Б. денежных средств, поступивших в доход бюджета в результате продажи конфискованного у нее имущества Администратором поступления денежных средств по конфискованному имуществу - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области.

Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, индивидуальный предприниматель Владимирова Е.Б., ОМ БППРИАЗ при УВД Калининградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не направили своих представителей, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области (далее - Отдел милиции) обратился в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Владимировой Елены Борисовны к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 13.07.2007 заявление Отдела милиции удовлетворено. Суд привлек индивидуального предпринимателя Владимирову Елену Борисовну к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения на общую сумму 51590 рублей.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного Округа от 29.10.2007 решение суда от 13.07.2007 отменено, Отделу милиции отказано в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя Владимировой Е.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 27.02.2008 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче дела N А21-2802/2007 для пересмотра в порядке надзора постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.

Предприниматель Владимирова Е.Б. обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Отдела милиции, с Министерства внутренних дел РФ (второй ответчик) убытков в виде стоимости незаконно изъятого товара на сумму 51 590 руб. (дело N А21-8073/2007).

Решением от 08.07.2008 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.2008 производство по делу прекращено. В постановлении указано, что заявление Владимировой Е.Б. о взыскании стоимости конфискованного товара должно рассматриваться в порядке поворота исполнения судебного акта по делу А21-2802/2007.

Предприниматель Владимирова Е.Б. 20.11.2008 обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о повороте исполнения судебного акта от 13.07.2007 с выдачей исполнительного листа на взыскание стоимости конфискованного товара на сумму 51 590 руб.

Определением суда от 22.12.2008 предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.02.2008 определение суда отменено, заявление предпринимателя Владимировой Е.Б. о повороте исполнения решения от 13.07.2007 направлено на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду надлежит исследовать вопрос о возможности возврата изъятого имущества либо его стоимости в порядке поворота исполнения решения, в случае необходимости привлечь соответствующие финансовые органы.

Определением от 17.03.2009 к участию в деле привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Калининградской области.

Служба судебных приставов в письме от 31.03.2009 сообщила о том, что исполнительный документ в отношении ИП Владимировой Е.Б. на исполнение в ОСП Ленинградского района не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что конфискованный решением суда от 13.07.2007 по делу N А21-2802/2007 товар у индивидуального предпринимателя Владимировой Е.Б. на общую сумму 51590 рублей передан Отделом милиции на реализацию Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" на основании Соглашения от 01.03.2006, который продал этот товар по договору купли-продажи от 15.11.2007. Исходя из условий договора, товар, изъятый у предпринимателя Владимировой Е.Б., куртки "INTO" в количестве 10 штук и свитера "Amadeus" в количестве 35 штук, проданы за 4350 рублей.

Таким образом, решение суда от 13.07.07 полностью исполнено и возможность возврата изъятого имущества утрачена.

В силу части 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному судебному акту. В данном случае осуществлена конфискация товаров в пользу федерального бюджета.

Довод УФК по Калининградской области о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства перечисления стоимости товаров в доход федерального бюджета, признан апелляционной инстанцией неосновательным, поскольку при изложенных выше обстоятельствах сумма перечисленных в федеральный бюджет денежных средств не влияет на право предпринимателя Владимировой Е.Б. на возврат необоснованно конфискованного в доход федерального бюджета имущества либо компенсацию его стоимости.

Отмена решения суда о привлечении индивидуального предпринимателя Владимировой Е.Б. к административной ответственности влечет возврат конфискованных предметов административного правонарушения, следовательно, отсутствуют основания считать, что в данном случае допустимо частичное возмещение стоимости реализованных товаров, т.е. в размере суммы, перечисленной в доход федерального бюджета, как полагает УФК по Калининградской области.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции признал правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку возможность возврата изъятого имущества утрачена, поворот исполнения судебного акта производится в размере стоимости этого имущества, т.е. в сумме 51590 рублей.

В письме от 13.08.2008 N 08-04-14/2145 Министерство финансов Российской Федерации, со ссылкой на приказ от 25.08.2006 N 114/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" разъяснило, что судебные извещения необходимо направлять в управление Федерального казначейства соответствующего субъекта. При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция не усматривает процессуальных нарушений в связи с не направлением судом первой инстанции судебного извещения в адрес Министерства финансов Российской Федерации.

Вместе с тем определение суда первой инстанции подлежит изменению. Согласно положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возмещение стоимости необоснованно конфискованного имущества производится за счет казны Российской Федерации.

Частью 5 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств выдает арбитражный суд первой инстанции по заявлению организации, гражданина.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на определение суда о повороте исполнения судебного акта. Государственная пошлина, уплаченная УФК по Калининградской области за рассмотрение апелляционной жалобы, подлежит возврату в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Калининградской области от 07 апреля 2009 года по делу N А21-2802/2007 изменить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Владимировой Елены Борисовны, род.14.08.1966г. в г. Алма-Ата, проживающей по адресу: город Калининград, ул. 9-го Апреля, д.86, кв. 14, ИНН 390604752513, стоимость конфискованного имущества в сумме 51590 рублей.

Выдать исполнительный лист в соответствии с частью 5 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдать Управлению Федерального Казначейства по Калининградской области справку на возврат из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Фокина