Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 13АП-8080/2009

г. Санкт-Петербург

24 августа 2009 г.

Дело N А42-2246/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Згурской М.Л., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8080/2009) (заявление) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманской области

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.09 по делу N А42-2246/2009 (судья Галко Е.В.), принятое

по иску (заявлению) отрытого акционерного общества "Ковдорслюда"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманской области

о признании недействительным решения N 35 от 03.03.09

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Макарьина Ю.Е., доверенность от 12.01.09 N 14/112; Синельникова Н.В., доверенность от 30.12.08 N 14/26647;

установил:

Открытое акционерное общество "Ковдорслюда" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции ФНС России N 5 по Мурманской области от 03.03.09 N 35.

Решением суда от 13.05.09 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 5 по Мурманской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и мессе судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителя налогового органа суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" налоговым органом, по заявлениям Общества, приняты решения о реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным, региональным и местным налогам, сборам, пени и штрафам N 7 от 13.03.2000 и N 1 от 11.12.2001.

В связи с нарушением Обществом условий реструктуризации налоговым органом было вынесено решение N 770 от 28.04.06 об отмене решений о реструктуризации N 7 от 13.03.2000 и N 1 от И. 12.2001.

На основании заявления Общества был составлен график погашения задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в федеральный, региональный и местный бюджет, который был согласован с руководителем Инспекции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.02 N 818 налоговым органом было вынесено решение N1514 от 03.08.06 о восстановлении права на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным, региональным и местным налогам, сборам, пени и штрафам.

В связи с нарушением Обществом условий реструктуризации налоговым органом вынесено решение N 213 от 11.04.08 об отмене решения о восстановлении права на реструктуризацию N1514 от 03.08.06.

15.08.08 Инспекцией было вынесено требование N 5393 об уплате налогов и пеней, в том числе пеней по НДС в сумме 3 142 559 руб. 79 коп. с указанием срока уплаты 11.04.08 и пеней по НДС в сумме 246 722 руб. 65 коп. с указанием срока уплаты 12.08.08, срок исполнения которого истек 05.09.08.

В связи с неисполнением Обществом данного требования в установленный срок налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение N 1066 от 09.10.08 о взыскании налогов и пеней за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

03.03.09 налоговым органом были вынесены решение N 35 и постановление N 35 о взыскании пеней по НДС в сумме 3 389 282 руб. 44 коп. за счет имущества заявителя.

Не согласившись с указанным решением инспекции N 35 от 03.03.09, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование посчитал, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует положениям пунктов 4, 7 статьи 46, пункту 1 статьи 47 НК РФ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Из содержания данных положений Кодекса следует, что взыскание налога в порядке статьи 46 НК РФ осуществляется путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств, и не может ограничиваться формальным вынесением в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок решения о взыскании.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок налоговый орган вынес решение от 09.10.08 N 1066 о взыскании с Общества налогов и пеней в общей сумме 9 888 695 руб. 33 коп. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, но в нарушение пунктов 2, 4 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение N 1442 от 09.10.08, на которое содержится ссылка в оспариваемом решении и представленном ответчиком реестре инкассовых поручений, в банки, в которых открыты счета Общества, налоговый орган не направлял.

Согласно пункту 7 статьи 46, пункту 1 статьи 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46, пунктом 8 статьи 47 НК РФ положения данных статей применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Доводы налогового органа об отсутствии на счетах Общества денежных средств в период между вынесением в порядке статьи 46 НК РФ решения от 09.10.08 N 1066 до вынесения решения в порядке статьи 47 НК РФ от 3.03.09 N 35 всесторонне и полно исследовались судом первой инстанции и правомерно отклонены. У апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Поскольку предусмотренные статьей 46 НК РФ меры к взысканию задолженности за счет денежных средств налоговый орган не принял и не направил инкассовое поручение ни в один из банков, в которых открыты счета Общества, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что обращение взыскания на имущество не соответствует положениям пунктов 4, 7 статьи 46, пункту 1 статьи 47 НК РФ.

С учетом изложенного оспариваемое решение налогового органа правомерно признано судом недействительным.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.09 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.09 по делу N А42-2246/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская О.В. Горбачева