Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009 г. N 13АП-6397/2009

г. Санкт-Петербург

31 августа 2009 г.

Дело N А56-7341/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Л.В.Зотеевой, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6397/2009) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2009г. по делу N А56-7341/2009 (судья Цурбина С.И.)

по заявлению ЗАО "Центр Сувенир"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа и недействительным требования

при участии:

от заявителя: Плешакова А.В. доверенность от 17.02.2009г.

от ответчика: Климовой М.Е. доверенность от 01.07.2009г. N 06-21/12654, Слободянюк А.А. доверенность от 19.02.2009г. N06-21/28811

установил:

ЗАО "Центр Сувенир" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Санкт-Петербургской таможни по запрету выпуска товара в свободное обращение в таможенном режиме - выпуск для внутреннего потребления, и недействительным требования от 29.11.2008г. N 475 о продлении срока действия лицензии.

Решением суда первой инстанции заявленные ЗАО "Центр Сувенир" требования удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительным требование Санкт-Петербургской таможни от 25.11.2008г. N 475 и незаконными действия таможенного органа по запрету выпуска в свободное обращение в таможенном режиме - выпуск для внутреннего потребления пиротехнических изделий, ввезенных ЗАО "Центр Сувенир" по ГТД N 10210050/241108/0010044.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что действия таможенного органа соответствуют требованиям действующего Таможенного кодекса РФ, что подтверждено материалами дела.

Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 21.11.2008г. на таможенный пост "Красносельский" Санкт-Петербургской таможни в адрес ЗАО "Центр Сувенир" прибыл груз (пиротехнические изделия).

24.11.2008г. ЗАО "Центр Сувенир" в таможенный орган представлена грузовая таможенная декларация N 10210050/241108/0010044 для таможенного оформления и выпуска ввезенного товара в заявленном режиме - выпуск для внутреннего потребления, с пакетом документов.

25.11.2008г. должностные лица таможенного органа на основании поручения от 25.11.2008г. начали досмотр груза, поступившего по названной таможенной декларации, который приостанавливался в связи с неразделением товарной партии по отдельным видам и наименованиям товара и был закончен 28.11.2008г., о чем составлен акт таможенного досмотра N 10210050/251108/002890 в присутствии представителя общества.

25.11.2008г. таможенный орган выставил обществу требование N 475 о продлении срока действия лицензии N ЛР0090805511565 либо получении новой лицензии на товар по контракту от 20.08.2007 N 2/2008; представлении сертификата на партию товара в срок до 30.12.2008г. Указанное требование было вручено представителю общества в тот же день, о чем имеется отметка на требовании.

Во исполнение требования 28.11.2008г. общество представило в таможенный орган сертификат на товар, а срок исполнения требования в части, касающейся лицензии продлен до 09.01.2009г.

Поскольку требование таможенного органа не было исполнено в полном объеме, 11.01.2009г. Санкт-Петербургской таможней было принято решение о запрете выпуска товара по ГТД N 10210050/241108/0010044, о чем сделана отметка "выпуск запрещен".

ЗАО "Центр Сувенир" не согласилось с указанным требованием таможенного органа от 25.11.2008г. N 475 и действиями таможенного органа по запрету выпустить товар в свободное обращение в запрашиваемом режиме по тем основаниям, что фактически обществом товар был ввезен на таможенную территорию РФ 21.11.2008г., то есть до окончания срока действия лицензии. У таможенного органа не имелось оснований для выставления оспариваемого требования и принятия решения о запрете выпуска товара в свободное обращение. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, посчитал, что товар ввезен на территорию РФ и заявлен к таможенному режиму - выпуск для внутреннего потребления, до истечения срока действия лицензии, поэтому у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа в выпуске товара.

Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции и считает их ошибочными по следующим основаниям.

Согласно п.4 Положения о порядке ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов от производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий", утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.07.2000 N 512, ввоз в Российскую Федерацию взрывчатых материалов осуществляется на основании лицензии, выданной в установленном порядке.

В соответствии с п.3, 15 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2005г. N 364 разовой лицензией является документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами РФ.

Статьей 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" определено, что импорт - это ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

Согласно пп.8 п.1 ст.11 ТК РФ под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным Кодексом действия с товарами до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п.3 ст.157 ТК РФ днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.

Таким образом, днем ввоза товара является день окончания таможенного оформления товара - отметка выпуск разрешен.

Из материалов дела следует, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар (пиротехнические изделия) по контракту от 20.08.2007г. N 2/208 (приложение 1), заключенному с компанией "CHANGSHA ACME TRADING LTD", по лицензии Минэкономразвития N ЛР0090805511565, выданной 04.09.2008г. сроком действия до 25.11.2008г.

Поскольку в соответствии с вышеназванными нормами датой ввоза товаров считается не только дата пересечения товарами таможенной границы, а и все последующие предусмотренные Таможенным Кодексом действия с товарами до их выпуска таможенными органами (проставление отметки "выпуск разрешен"), то лицензия, по которой ввозится товар, должна быть действующей на дату выпуска товара.

Следовательно, таможенное оформление данного товара должно было быть завершено до окончания срока действия лицензии на ввоз товара, то есть до 25.11.2008г.

Между тем, начатый таможенным органом досмотр товара, ввезенного ЗАО "Центр Сувенир", 25.11.2008г. приостанавливался в связи с неразделением товарной партии по отдельным видам и наименованиям товара и был закончен только 28.11.2008г., что подтверждено актом досмотра. Общество указанный факт не отрицает.

Таким образом, таможенный орган, оценив отсутствие возможности завершить таможенный контроль 25.11.2008г., обоснованно предложил обществу, выставив оспариваемое требование, продлить срок действия представленной лицензии либо представить новую лицензию на ввоз данного товара.

Несмотря на то, что спорный груз прибыл на таможенную границу 21.11.2008г., общество представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию N 10210050/241108/0010044 для таможенного оформления и выпуска ввезенного товара в заявленном режиме только 24.11.2008г. При этом, в нарушение требований п.2 ст.131 ТК РФ заявителем не был представлен сертификат соответствия, что также явилось основанием для выставления требования от 25.11.2008г. N 475.

Утверждения заявителя о том, что сертификат был представлен вместе с ГТД, не подтверждаются материалами дела. Представленная опись документов, прилагаемых к ГТД, не имеет отметки таможенного органа. Требование от 25.11.2008г. N 475, в котором указывалось на представление сертификата соответствия, принято и подписано представителем общества без возражений и замечаний.

Данный сертификат был представлен в таможенный орган 28.11.2008г.(за пределами действия срока лицензии), о чем на требовании сделана отметка.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что таможенный орган действовал в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ как в направлении обществу оспариваемого требования, которое частично было исполнено, так и в отказе выпуска товара.

Апелляционным судом отклоняются доводы таможенного органа о том, что предъявленная обществом лицензия N ЛР0090805511565, выданная 04.09.2008г., оформлена на импорт товаров согласно приложению N 1 к контракту N 2/2008 от 20.08.2007г. и не содержит ссылки на приложение N 2 от 28.04.2008г. к данному контракту. Товар ввезен по приложению N 2 к контракту, указанный факт не являлся основанием для отказа в выпуске товара от 09.01.2009г., поскольку был установлен таможенным органом в марте 2009 г., следовательно, не может оцениваться судом по настоящему спору.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на общество.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2009г. по делу N А56-7341/2009 отменить.

ЗАО "Центр Сувенир" в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ЗАО "Центр Сувенир" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Л.В. Зотеева Л.А. Шульга