Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 13АП-4684/2009

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2009 г.

Дело N А21-9180/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4684/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.02.2009г. по делу N А21-9180/2008 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области

к 1) Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, 2) ФГУ "Земельная кадастровая палата Калининградской области"

3-е лицо: ЗАО "Балттуринвест"

о признании незаконными действия

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

от 3-го лица: Николаенко О.А. протокол N 30/04/09 от 30.04.2009г., паспорт

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (далее - Управление Роснедвижимости), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области), Закрытому акционерному обществу "Балттуринвест" (далее - ЗАО "Балттуринвест", Общество) с заявлением:

1) о признании незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6 004,00 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59, исключению из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, площадью 105 461,0 кв.м.;

2) об обязании Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области исключить из государственного реестра недвижимости (государственного земельного кадастра) сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59, площадью 6004кв.м.;

3) об обязании Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости (государственном земельном кадастре) сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, площадью 105461,0 кв.м.

Территориальное управление на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило свои заявленные требования и просило суд:

- признать незаконными действия Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 91 684 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 и исключению в связи с этим из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, площадью 105 461,0кв.м.;

- признать незаконными действия Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6 004,00кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59;

- обязать Управление Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области исключить из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) сведения о земельном участке площадью 6 004,00 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59.

Вместе с тем Территориальное управление отказалось от заявленных ранее требований:

- о признании незаконными действий по исключению из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, площадью 105 461,0кв.м.;

- обязании Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости (государственном земельном кадастре) сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, площадью 105 461,0 кв.м. (л.д. 126-128 том 1).

Решением суда от 16.02.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Территориальное управление просит отменить решение от 16.02.2009г., принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные Территориальным управлением требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, земельный участок с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 был образован и поставлен на кадастровый учет незаконно, поскольку собственник земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40 (Российская Федерация) не принимал решения о создании земельного участка площадью 91 684 кв.м. Ни Управлением Роснедвижимости, ни ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области не представлено доказательств законности образования земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56, также ими не представлено сведений, когда и на основании, каких документов образован земельный участок с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56.

Податель апелляционной жалобы отмечает, что тот факт, что Территориальное управление во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-5530/2007 выдало задание на проектирование границ вновь формируемого земельного участка площадью 6004 кв.м. не означает, что Территориальное управление приняло решение об его образовании. Необоснованной является ссылка суда первой инстанции на статью 4 Федерального закона N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку решение по делу N А21-5530/2007 не обязывает Территориальное управление образовать земельный участок площадью 6004кв.м.

Кроме того, податель апелляционной жалобы отмечает, что в результате действий ответчиков в настоящее время площадь земельного участка, оставшаяся после раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40 в апреле 2008 г. существенно расходится с площадью остатка земельного участка, определенной Управлением Роснедвижимости. Данное расхождение не позволяет поставить этот остаток на кадастровый учет и зарегистрировать в отношении право собственности Российской Федерации.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Территориальное управление, Управление Роснедвижимости, ФГУ "Земельная кадастровая палата" своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.04.2008г. Территориальным управлением издано Распоряжение N 302-р "О проведении землеустройства по земельному участку с кадастровым номером 39:17:01 00 02:0040, находящемуся в собственности российской Федерации" (далее - Распоряжение N 302-р) (л.д. 75-77 том 1).

В соответствии с Распоряжением N 302-р необходимо образовать путем разделения из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и государственной казне Российской Федерации, с кадастровым номером 39:17:91 00 02:0040, общей площадью 105 461, 5 кв.м., расположенного в г. Светлогорске Калининградской области, ограниченного границей округа - дорожкой с бетонным покрытием - ул. Октябрьской - ул. Ленина - ул. Московской - ул. Приморской, следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 6 328,0 кв.м., в том числе охранная зона теплотрассы площадью 266 кв.м., разрешенное использование - для размещения объектов бытового обслуживания (обслуживание и эксплуатация канатной дороги), местоположение: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Московская;

- земельный участок площадью 99 133,5 кв.м., разрешенное использование - округ санитарной охраны курорта федерального значения, местоположение: Калининградская область, г. Светлогорск, участок ограничен границей округа - дорожкой с бетонным покрытием - ул. Октябрьской - ул. Ленина - ул. Московской - ул. Приморской.

Территориальное управление, полагая незаконным в отсутствие соответствующего распоряжения собственника федерального имущества формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 площадью 91 684 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40, а также земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59 площадью 6004,00 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 и соответственно исключение из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40 площадью 105 461,0 кв.м., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования Территориального управления относительно земельного участка площадью 6 004 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:59, поскольку данный земельный участок был законно сформирован (и соответственно поставлен на кадастровый учет) во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.11.2007г. по делу N А21-5530/2007 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области утвердить проект границ вновь формируемого земельного участка площадью 6004 кв.м., расположенного по адресу: г. Светлогорск Калининградской области пер. Береговой, выдать задание на формирование границ земельного участка площадью 530кв.м., расположенного по адресу: г. Светлогорск, ул. Ленина, д. 31, в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона N 78-ФЗ "О землеустройстве", статьями 4, 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" по заданию Территориального управления от 04.04.2008г. (л.д. 1-24 том 2).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 91 684 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 был сформирован из земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:40 и поставлен на кадастровый учет согласно выписке из государственного земельного кадастра от 26.02.2008г. N 17/08-2-0487 (л.д. 131 том 1, л.д. 67 том 2).

Земельный участок площадью 6004кв.м. по адресу: Светлогорск, пер. Береговой формировался из состава земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:17:01 00 02:56 по заданию Территориального управления от 04.04.2008г., задание на межевание с целью формирования указанного земельного участка было утверждено Территориальным управлением 08.05.2008г. (л.д. 22-24 том 2).

Из задания на межевание земельного участка по адресу: г. Светлогорск, ул. Ленина, 31, площадью 0,503га, условный номер 39:17:01 00 02:0056 (:А) из земельного участка федеральной собственности, утвержденного Территориальным управлением 07.06.2008г., видно, что к заданию прилагались сведения государственного земельного кадастра о земельном участке N 17/08-2-0487 от 26.02.2008г., то есть о земельном участке с кадастровым номером 39:17:01 00 02:0056 площадью 91684кв.м. (с предыдущим номером 39:17:01 00 02:0040) - л.д. 67, 68 том 2.

Таким образом, Территориальное управление в период формирования земельного участка площадью 6004кв.м. (будущий кадастровый номер 39:17:01 00 02:59) и земельного участка площадью 530 кв.м. во исполнение решения суда по делу N А21-5530/2007 с 04.04.2008г. по 07.06.2008г. знало о наличии сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 02:0056, то есть о действиях заинтересованных лиц, об оспаривании которых Территориальное управление подало заявление в арбитражный суд 20.11.2008г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительный причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление об оспаривании действий Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" подано в арбитражный суд по истечении установленного законом трехмесячного срока, ходатайство о восстановлении срока заявителем ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции подано не было, даже после отложения рассмотрения апелляционной жалобы апелляционным судом определением от 30.06.2009г. с целью получения объяснений Территориального управления по вопросу пропуска срока по части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пропуск заявителем указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, третьим лицо представлены в апелляционный суд письменные объяснения с приложением подтверждающих документов об обстоятельствах формирования, изменения площади земельных участков по согласованию с Территориальным управлением.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16 февраля 2009 года по делу N А21-9180/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина