Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2009 г. N 13АП-8328/2009

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2009 г.

Дело N А56-17174/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11884/07) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2009 по делу N А56-17174/2009 (судья Цурбина С.И.),

по заявлению ООО "Роквул-Север"

к Выборгской таможне

о признании незаконным отказа в возврате таможенной пошлины

при участии:

от заявителя: Левицкая А.В.- доверенность от 14.04.2008

от ответчика: не явились- извещены(уведомление N 29424)

установил:

ООО "Роквул-Север" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Выборгской таможни в возврате таможенной пошлины по ГТД N 10206080/251208/0015281, оформленного в виде письма от 20.02.2009 N 11-01/04348 и обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, возвратив таможенную пошлину в размере 271 223,65 рублей.

Решением суда первой инстанции, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме: признан незаконным отказ Выборгской таможни в возврате таможенной пошлины по ГТД N 10206080/251208/0015281, оформленного в виде письма от 20.02.2009 N 11-01/04348. Суд обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества ,возвратив таможенную пошлину в размере 271 223,65 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Выборгская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что таможенная пошлина, уплаченная обществом при ввозе с территории Украины кокса литейного КЛ-2, не подлежит возврату, так как в отношении представленного обществом сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 N 20740-с от 15.12.2008 не подтверждена его подлинность, а именно в графе 12 сертификата подпись должностного лица Харьковской ТПП Украины не соответствует образцу, представленному в таможенные органы России .

Представители таможенного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества поддержал свою позицию, изложенную в заявлении и пояснил, что таможенный орган не воспользовался своим правом и не предпринял действий для устранения сомнения в подлинности сертификата, тогда как по запросу общества получен ответ Харьковской ТПП Украины от 15.12.22008 N 20740 о подлинности спорного сертификата.

Законность и обоснованность принятого решения суда проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258,266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "Роквул-Север" являясь участником внешнеэкономической деятельности , подало в Выборгскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10206080/251208/0015281 для оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товара (кокс- литейный КЛ-2 из каменного угля), страна происхождения- Украина. В подтверждение заявленного таможенного режима с предоставлением преференций общество к оформлению представило все необходимые документы, в том числе и сертификат о происхождении товара формы СТ-1 от 15.12.2008 серии "В" N 20740-С , выданный уполномоченным органом Украины.

Вышеуказанный товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом с предоставлением преференций.

19.01.2009 общество обратилось в таможенный орган с заявлением исх.N 10 о возврате таможенной пошлины в размере 271 223,65 рублей, внесенной на счет таможенного органа платежным поручением N 3165 от 12.12.2008.

Посчитав, что общество неправомерно применило тарифные преференции в отношении уплаты таможенных пошлин, таможенный орган 20.02.2009 письмом N 11-01/04348 отказал обществу в возврате пошлин, в качестве причины указав на неподтверждение подлинности сертификата о происхождении товара.

ООО "Роквул-Север", считая вышеуказанный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (в редакции действующей на момент ввоза) при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

В отношении товаров, происходящих из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 г. (далее - Соглашение) и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999 г. и находящихся в торговом обороте между этими государствами, страна происхождения товаров определяется на основании Правил определения страны происхождения товаров. Такие Правила утверждены решением Совета глав Правительств государств Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) от 30.11.2000 г. "О правилах определения страны происхождения товаров".

Для подтверждения страны происхождения товара в государстве-участнике Соглашения необходимо представление таможенному органу страны ввоза сертификата о происхождении товара или декларации о происхождении товара.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определение страны происхождения товара производится в соответствии с положениями гл. 6 Кодекса во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Согласно п. 2 ст. 34 ТК РФ документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (ст. 35) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36).

В силу ст. 36 ТК РФ сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 ТК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Приказа Государственного таможенного комитета РФ от 25.12.2003 г. N 1539 не применяются ввозные таможенные пошлины в отношении товаров, происходящих с территории Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 30 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (ст. 31) или подвергнуты достаточной переработке (ст. 32), в соответствии с критериями, установленными настоящим Кодексом, или в порядке, определенном настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Роквул-Север" представило в таможенный орган вместе с ГТД N 10206080/251208/0015281 сертификат происхождения товара по форме СТ-1 N 2С- серия "В", номер бланка 171397740-с , выданный Харьковским ТПП Украины 15.12.2008, в котором страной происхождения ввезенного кокса -литейного (производитель АОЗТ "Харьковский коксовый завод"), указана Украина. Данный факт таможенным органом не оспаривается.

Как основание для отказа в возврате таможенной пошлины таможенный орган в письме от 20.02.2009 указал на неподтверждение подлинности сертификата происхождения товара

В судебном заседании представитель общества пояснил, что причины вызвавшие сомнение таможенного органа подлинности сертификата, обществу не разъяснялись и у общества не запрашивались какие-либо документы, подтверждающие подлинность представленного сертификата.

Согласно пункту 16 Правил и пункту 4 статьи 36 ТК РФ в случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения. При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2006 N 110).

В материалах дела отсутствуют доказательства об обращении таможенного органа к уполномоченным организациям с соответствующим запросом, таможенный орган, право данное ст.36 ТК РФ не реализовал.

Между тем , обществом в материалы дела представлен ответ Харьковской торгово-промышленной палаты Украины, которая подтвердила подлинность сертификата от 15.12.2008 N 20740-с ( л.д. 64).

С учетом вышеизложенного апелляционный суд считает, что обществом были соблюдены установленные действующим законодательством Российской Федерации требования для предоставления тарифных преференций, в том числе соблюдено условие непосредственной закупки и прямой поставки товаров, в отношении которых применяется преференциальный режим.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа таможенного органа в возвращении ООО "Роквул-Север" таможенной пошлины , уплаченной за ввезенный по ГТД N 10206080/251208/0015281 товар в размере 271 223,65 рублей. Указанная таможенная пошлина подлежит возврату на основании ст.356 ТК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2009 по делу А56-17174/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга