Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2009 г. N 13АП-8748/2008

г. Санкт-Петербург

03 сентября 2009 г.

Дело N А56-13547/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Сериковой И.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8748/2008) ЗАО "Завод "Вымпел" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2008г. по делу N А56-13547/2008 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску ОАО "Завод "Вымпел"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

от 3-го лица: Муратова Р.Н., доверенность N 6597/28 от 29.12.2008г.

установил:

Открытое акционерное общество "Завод "Вымпел" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 04.04.2008г. N 473-рз о продаже объекта нежилого фонда одновременно с отчуждением покупателю земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, 17-ая линия ВО, д. 64, литера Б.

Определением от 26.06.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд).

Решением от 18.07.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое решение вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не основанными на фактических обстоятельствах дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, спорный объект недвижимого имущества был приватизирован АООТ Вымпел" и является собственностью заявителя, который приобрел права владения объектом в порядке универсального правопреемства от реорганизованного в 1997 году АООТ "Вымпел", при этом ссылается на ст.6 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу указанного закона, проводится по желанию их правообладателей.

Общество полагает, что оспаривание права собственности на объект недвижимости является одним из оснований для признания государственной регистрации на спорное недвижимое имущество недействительной.

Заявитель считает, что факт незаконного отчуждения имущества без воли собственника не требует отдельных заявлений и представления подтверждающих доказательств в части нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагает, что заявителем не доказано ни одно из условий, одновременное наличие которых необходимо для признания действий (бездействия) государственных органов незаконными.

3-е лицо письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании представитель 3-го лица возразил против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Распоряжением КУГИ от N 473-рз "О продаже объекта нежилого фонда одновременно с отчуждением покупателю земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 64, литера Б" принято решение об осуществлении продажи упомянутых объектов - подвергшегося разрушению двухэтажного здания (кадастровый номер 78:2075:0:78) и земельного участка (кадастровый номер 78:6:2075:21), на котором расположено упомянутое здание; определен способ отчуждения - продажа государственного имущества на аукционе, а также срок продажи: 1 квартал - 2 квартал 2008 г.

Полагая, что у КУГИ отсутствовали правовые основания на распоряжение спорным объектом, поскольку данный объект является собственностью заявителя, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым распоряжением, принятия распоряжения с нарушением норм права.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, требования предпринимателя направлены на защиту его права собственности на спорный объект недвижимости. Между тем решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2009г. по делу N А56-20583/2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009г. ОАО "Завод "Вымпел" отказано в удовлетворении заявленного к КУГИ иска о признании недействительным права государственной собственности на нежилое здание площадью 241,6 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 17 линия В.О., дом 16, литера Б.

Следовательно, продажа объекта нежилого фонда одновременно с отчуждением покупателю земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, 17-ая линия ВО, д. 64, литера Б на основании оспариваемого Распоряжения не нарушает права заявителя.

Свидетельством о праве государственной собственности от 10.01.2008г N 00527 подтверждена государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание (подверглось разрушению), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 64, литера Б, кадастровый номер 78:6:2075:21:78.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества определены Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 6 и пункту 4 статьи 14 данного Закона компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного управления в сфере приватизации определяется законами и иными правовыми актами соответственно субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

04.04.2008г. КУГИ Санкт-Петербурга на основании Закона N 178-ФЗ, Закона Санкт-Петербурга от 10.03.2005 N 59-15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга" (далее Закон N 59-15), распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2003 N 33-рп "О продаже на торгах расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены" принято распоряжение N 474-рз "О продаже объекта нежилого фонда одновременно с отчуждением покупателю земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 64, литера Б".

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 10.03.2005 N 59-15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга" полномочия по осуществлению приватизации имущества Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе по принятию решения об условиях приватизации имущества Санкт-Петербурга, предоставлены Правительству, которое Постановлением от 31.08.2005 N 1269 установило, что Комитет по управлению городским имуществом является уполномоченным органом в сфере приватизации имущества Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2005 N 59-15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга".

Таким образом, оспариваемое Распоряжение принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы не могут быть признаны апелляционным судом обоснованными.

Поскольку судом при вынесении решения правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2008г. по делу N А56-13547/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

И.А. Серикова О.Р. Старовойтова