Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2009 г. N 13АП-9148/2009

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2009 г.

Дело N А56-16795/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Дмитриевой И.А., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9148/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2009 по делу N А56-16795/2009 (судья Спецакова Т.Е.), принятое

по заявлению ООО "АвтоТехСтрой"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу

о возмещении налога на добавленную стоимость

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Дедова Н.И. по доверенности от 03.02.2009 N 03-08-02/02540

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоТехСтрой" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция, налоговый орган) возместить из бюджета НДС за 2-й квартал 2008 года в сумме 4 400 780 руб.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2009 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд не правомерно обязал Инспекцию возвратить НДС в размере 4 400 780 руб. за 2-й квартал 2008 года в порядке, установленном статьей 176 Налогового кодекса РФ, поскольку на момент вынесения решения судом, налоговым органом была начислена на лицевой счет Общества сумма переплаты НДС за 2 квартал 2008 года, но не переведена на расчетный счет в виду отсутствия заявления. Кроме того, Инспекция указывает на неправомерное взыскания расходов по уплате государственной пошлины, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения вступили в законную силу изменения, внесенные Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ в соответствии с которыми государственные органы, выступающие в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражном суде, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Также, по мнению налогового органа, исходя из смысла статьи 198 АПК РФ требование о возмещении без признания решения недействительным, Обществом заявлены, неправомерно.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка ООО "АвтоТехСтрой" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 2-й квартал 2008 г.

Декларация представлена заявителем в налоговый орган 22.07.2008, в соответствии с которой за указанный период Обществом исчислен к возмещению из бюджета по внутреннему рынку НДС в размере 4 400 780 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки указанной декларации налогоплательщика Межрайонной Инспекцией ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу было вынесено два решения:

- N 65 от 31.12.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик был привлечён к налоговой ответственности по статье 122 (п.1) НК РФ в виде штрафа на сумму 509 275 руб., с него взыскан налог на добавленную стоимость в размере 2 546 375 рублей, начислены пени в размере 110 833 руб.;

- N 530 от 31.12.2008г. об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Указанные решения были обжалованы налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС по Санкт-Петербургу 13.03.2009 путем подачи апелляционной жалобы.

30.03.2009, до принятия решения Управлением ФНС по Санкт-Петербургу по апелляционной жалобе налогоплательщика, то есть до вступления в законную силу решений инспекции об отказе в возмещении НДС, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании налогового органа возместить НДС в размере 4 400 780 руб. за 2-й квартал 2008 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя и обязав налоговый орган возместить НДС в размере 4 400 780 руб. за 2-й квартал 2008 года в порядке предусмотренном статьей 176 НК РФ исходил из того, что по итогам рассмотрения жалобы Управлением ФНС по Санкт-Петербургу было вынесено решение от 08.05.2009 N 16-13/17577а, согласно которому решения Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу

- N 530 от 31.12.2008 отменено полностью

- N 65 от 31.12.2008 отменено в части предложения уплатить НДС на сумму 2 546 375 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафов по статье 122 (п.1) и статье 126 (п.1) НК РФ.

Апелляционный суд, заслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведений камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 88 НК РФ устанавливает трехмесячный срок проведения камеральной проверки со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Действующее налоговое законодательство предусматривает возможность возмещения налога на добавленную стоимость только после проведения камеральной налоговой проверки обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с п. 3 ст. 176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению. Только после вынесения решения о возмещении налога имеющаяся у налогоплательщика недоимка может быть зачтена за счет суммы налога, подлежащей возмещению (п. 4 ст. 176 НК РФ).

Таким образом, из приведенных норм Налогового кодекса РФ следует, что сам факт подачи декларации с исчислением суммы налога к возмещению из бюджета не означает получение налогоплательщиком права на возмещение налога. Данное право должно быть подтверждено решением налогового органа, которое выносится по результатам камеральной проверки в сроки, предусмотренные ст. ст. 88, 176, 100, 101 НК РФ.

Порядок и условия вынесения решения налоговым органом по результатам налоговой проверки предусмотрены в статье 101 Кодекса, согласно пункту 9 которой решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

При условии, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных изменений вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

Из материалов дела, следует, что решения принятые по итогам камеральной проверки декларации Общества:

- N 65 от 31.12.2008 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик был привлечён к налоговой ответственности по статье 122 (п.1) НК РФ в виде штрафа на сумму 509 275 руб., с него взыскан налог на добавленную стоимость в размере 2 546 375 рублей, начислены пени в размере 110 833 руб.;

- N 530 от 31.12.2008 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению

были обжалованы налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС по Санкт-Петербургу 13.03.2009 путем подачи апелляционной жалобы.

Таким образом, на момент обращения Общества в суд с требованием о возмещении НДС в размере 4 400 780 рублей, решение инспекции об отказе в возмещении налога не вступило в законную силу.

08.05.2009 года решения налогового органа об отказе в возмещении НДС в спорной сумме и доначислении налога, пени и санкций были отменены, а, следовательно, с 08.05.2009 у Общества возникло право на возмещение НДС в сумме 4 400 780 рублей.

Представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета подтверждено, что 08.05.2009 налоговым органом в лицевом счете налогоплательщика проведена операция по возмещению НДС, в результате которой отражена переплата налога в размере 4 400 780 рублей.

Таким образом, в период с 22.07.2008 по 08.05.2009 налоговыми органами осуществлялась административная процедура проведения камеральной проверки и рассмотрения апелляционной жалобы, предусмотренная НК РФ, в результате которой принято решение о возмещении налога. Следовательно, ни на момент подачи заявления в суд, ни на момент вынесения решения судом, налоговым органом не принято решение, вступившее в законную силу, об отказе в возмещении налога.

Материалами дела подтверждено, что 08.05.2009 (дата принятия решения Управлением ФНС по Санкт-Петербургу) НДС в размере 4 400 780 руб. начислен инспекцией к возмещению. В связи с отсутствием недоимки у налогоплательщика и непредставлением заявления о возврате налога на расчетный счет сумма НДС отражена как переплата.

Резолютивная часть решения суда первой инстанции оглашена 02.06.2009, а полный текст судебного акта изготовлен 05.06.2009.

При таких обстоятельствах по состоянию на дату принятия решения судом первой инстанции НДС в размере 4 400 780 рублей был возмещен налоговым органом в порядке, установленном НК РФ.

Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. В данном случае, предметом заявления являлось требование о возврате Обществу НДС в сумме 4 400 780 руб. подлежащего возмещению за 2-й квартал 2008 года.

Основание иска (заявления) - это обстоятельства, на которые ссылается истец (заявитель) в подтверждение исковых требований к ответчику. В обоих случаях (при обращении с апелляционной жалобой в Управление ФНС по Санкт-Петербургу и с заявлением по настоящему делу) основанием для обращения явилось, в том числе, соответствие требованиям налогового законодательства Российской Федерации документов, представленных в обоснование права на возмещение НДС.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленных требований Общество, обратилось в арбитражный суд за защитой своего права на возмещение НДС, нарушенного, по мнению налогоплательщика, налоговым органом.

Однако, при рассмотрении спора апелляционный суд не установил факт нарушения прав Общества.

Часть 1 статьи 4 АПК Российской Федерации предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществления налоговыми органами административной процедуры принятия решения по итогам камеральной проверки и процедуры вступления решения в законную силу, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Общества, а именно права на возмещения НДС в размере 4 400 780 рублей.

Учитывая, что на момент вынесения решения судом первой инстанции сумма НДС, подлежащая возмещению за 2-й квартал 2008 года, была начислена на лицевой счет налогоплательщика, а заявление на возврат указанной суммы на расчетный счет Обществом в Инспекцию не подавалось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных налогоплательщиком требований.

Апелляционный суд считает также необходимым указать на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 176 НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В силу пункта 8 статьи 176 Кодекса поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Заявление о возврате налога в размере 4 400 780 рублей на расчетный счет налогоплательщика поступило в Инспекцию 04.06.2009, то есть после оглашения резолютивной части решения. В сроки, установленные НК РФ, инспекция возвратила на расчетный счет налогоплательщика НДС в размере 4 400 780 рублей, путем принятия решения о возврате N 3745 от 09.06.2009.

Указанные обстоятельства, возникшие после оглашения резолютивной части решения суда первой инстанции, так же свидетельствуют об отсутствии нарушенного инспекцией права налогоплательщика на возмещение НДС в сумме 4 400 780 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба налогового органа подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 июня 2009 года по делу N А56-16795/2009 отменить.

В удовлетворении требований ООО "АвтоТехСтрой" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

И.А. Дмитриева Л.П. Загараева