Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2009 г. N 13АП-6991/2009

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2009 г.

Дело N А26-3264/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6991/2009) ГУ РК "Пряжинское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.05.2009 по делу N А26-3264/2009 (судья И.А. Зинькуева), принятое

по иску (заявлению) ООО "Карелия - Интер"

к ГУ РК "Пряжинское центральное лесничество"

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии:

от истца (заявителя): представителя П.К. Тюрина (доверенность от 20.04.2009 б/н)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен - почтовое уведомление N 27676)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карелия-Интер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании постановления государственного учреждения Республики Карелия "Пряжинское центральное лесничество" (далее - лесничество, административный орган) N 4 от 16.04.2009 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением от 07.05.2009 суд удовлетворил требование заявителя, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лесничество обжаловало его в апелляционном порядке. По мнению подателя апелляционной жалобы, невнесение арендной платы является нарушением одного из существенных условий договора аренды лесного участка, таким образом, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лесничества не явился, о месте и времени судебного разбирательства административный орган уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ГУ РК "Пряжинское центральное лесничество".

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считает, что суд вынес правомерное решение, так как отношения по внесению арендной платы регулируются нормами гражданского законодательства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору от 22.12.2004 и дополнительному соглашению от 01.06.2006 к нему федеральным государственным учреждением "Шуйско-Виданский лесхоз" обществу был передан в аренду участок лесного фонда на территории Шуйско-Виданского лесхоза с целью осуществления лесопользования для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а также для проведения лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по его благоустройству при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах (л.д. 58-68).

Согласно пункту 6.2.2 договора аренды от 22.12.2004 арендатор обязан был внести арендную плату за 2008 год в размерах и сроки, установленные договором аренды. В соответствии с пунктом 4.2 договора аренды арендатор вносит арендную плату ежеквартально в следующие сроки в процентном отношении от размера годовой арендной платы: на 15 февраля - 25%, на 15 мая - 25%, на 15 августа - 25%, на 15 ноября - 25%.

Согласно представленному в материалы дела акту сверки расчетов по платежам за пользование лесным фондом по состоянию на 01.01.2009 у ООО "Карелия-Интер" имелась недоимка по внесению арендной платы за пользование лесами за 2008 год (л.д.35). Наличие у общества недоимки по уплате арендных платежей в размере 399,5 тыс. руб. подтверждается Актом проверки соблюдения требований лесного законодательства от 05.02.2009 N 3-П, проведенной Министерством лесного комплекса Республики Карелия (л.д.38-44).

В связи с неисполнением обязательств по договору аренды от 22.12.2004 в части уплаты арендной платы в сумме 399536 руб. лесничеством в отношении общества 02.04.2009 составлен протокол N 5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ (л.д.52-53).

Постановлением от 16.04.2009 N 4 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.8-9).

Общество, не согласившись с постановлением административного органа, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, проверив в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ наличие соответствующих полномочий у административного органа, соблюдение порядка привлечения к административной ответственности и срока давности привлечения к административной ответственности, пришел к правомерному выводу о том, что лесничеством не было допущено существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Одновременно суд признал незаконным и отменил оспариваемое постановление лесничества, придя к выводу об отсутствии состава вменяемого правонарушения в действиях общества.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что лесопользователь нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Перечень видов использования лесов приведен в статье 25 ЛК РФ, к ним относятся заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности, иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ.

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 22.12.2004 и дополнительного соглашения от 01.06.2006 к нему арендатор принял в аренду участок лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, то есть для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 41 ЛК РФ, а также для проведения лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по его благоустройству при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. В материалах дела отсутствуют доказательства использования обществом лесных участков в целях, не предусмотренных договорами аренды.

Из оспариваемого постановления следует, что общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, за неуплату арендных платежей за 2008 год в предусмотренных договорами аренды размерах и сроки.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что невнесение арендной платы не является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Статьей 3 ЛК РФ предусмотрено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, исполнение обязанности по своевременному внесению арендных платежей регулируется гражданским законодательством. Следовательно, у лесничества отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, за неисполнение обязанности по своевременному внесению арендной платы.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07 мая 2009 года по делу N А26-3264/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Республики Карелия "Пряжинское центральное лесничество" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая