Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 13АП-7841/2009

г. Санкт-Петербург

14 сентября 2009 г.

Дело N А21-3775/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9261/2009) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02 июня 2009 года по делу N А21-3775/2009 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "Олди-Транс"

к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области

о приостановлении производства по делу

при участии:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Олди-Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее - ТУ Росфиннадзор) от 19.03.2009 о назначении административного наказания N 27-09/67П.

Определением от 02.06.2009 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-3773/2009.

ТУ Росфиннадзор заявило апелляционную жалобу, в которой просило отменить определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2009 и разрешить вопрос по существу. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали законные основания для применения положений части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку между делом N А21-3773/2009 и настоящим делом N А21-3775/2009 отсутствует причинная связь.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ТУ Росфиннадзора от 19.03.2009 N 27-09/67П о привлечении ООО "ОЛДИ-Транс" к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из определения суда от 02.06.2009 следует, что суд пришел к выводу о необходимости приостановить производство по делу до вступления в законную силу решения суда по делу N А21-3773/2009.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

В данном случае в оспариваемом определении судья не указал причины, по которым невозможно рассмотреть настоящее дело по существу заявленных обществом требований; какие у него имелись основания полагать, что выводы по делу N А21-3773/2009 могут повлиять на результаты рассмотрения настоящего спора.

Более того, в настоящем деле вообще отсутствует решение суда по делу N А21-3773/2009.

Приостанавливая производство по делу, судом не принято во внимание, что при рассмотрении дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ суд должен устанавливать, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия органа, составившего протокол, то есть проверять законность и обоснованность, процедуру привлечения к административной ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела, следовательно, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку наличие в производстве арбитражного суда дел по аналогичным фактам нарушений обществом валютного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, не свидетельствует о невозможности рассмотрения данного дела по существу, то правовые основания для применения положений пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ у суда отсутствовали, в связи с чем определение о приостановлении производства по делу от 02.06.2009 подлежит отмене.

Требование ТУ Росфиннадзор, указанное в просительной части апелляционной жалобы о рассмотрении вопроса по существу, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о законности и обоснованности заявленных обществом требований по существу, а лишь приостановил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 02 июня 2009 года о приостановлении производства по делу N А21-3775/2009 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато