Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 13АП-7852/2009

г. Санкт-Петербург

14 сентября 2009 г.

Дело N А21-3770/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9246/2009) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2009 по делу N А21-3770/2009 (судья Мялкина А.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ОЛДИ-Транс"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОЛДИ-Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее - ТУ Росфиннадзор) от 20.03.2009 N 27-09/72П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 02.06.2009 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-3773/2009.

В апелляционной жалобе ТУ Росфиннадзор просит отменить определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2009 по делу N А21-3770/2009 и разрешить вопрос по существу. По мнению подателя жалобы у суда не имелось законных оснований для применения положений части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и приостановления производства по настоящему делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание свих представителей не направили; обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ОЛДИ-Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 20.03.2009 N 27-09/72П, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Определением суда от 02.06.2009 производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу решения суда по делу N А21-3773/2009.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда о приостановлении производства по делу подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных норм одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

При этом обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

В данном случае в оспариваемом определении суда не указаны причины, по которым невозможно рассмотрение настоящего дела по существу, а также какие у суда имелись основания полагать, что выводы по делу N А21-3773/2009 могут повлиять на результаты рассмотрения настоящего спора либо состав лиц, участвующих в деле, или объем требований.

Вместе с тем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Таким образом, суд должен проверять законность и обоснованность, процедуру привлечения к административной ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела, следовательно, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку наличие в производстве арбитражного суда дел по аналогичным фактам нарушений обществом валютного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, не свидетельствует о невозможности рассмотрения данного дела по существу, то правовые основания для применения положений пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ у суда отсутствовали, в связи с чем определение о приостановлении производства по делу от 02.06.2009 подлежит отмене.

Требование ТУ Росфиннадзора, указанное в просительной части апелляционной жалобы о рассмотрении вопроса по существу отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о законности и обоснованности заявленных обществом требований по существу, а лишь приостановил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 02 июня 2009 года о приостановлении производства по делу N А21-3770/2009 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая А.Б. Семенова