Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2009 г. N 13АП-7867/2009

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2009 г.

Дело N А21-3766/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9247/2009) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2009 по делу N А21-3766/2009 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "Олди-Транс"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области

о приостановлении производства по делу

при участии:

от заявителя: не явились- извещены ( уведомление N 37064)

от ответчика : не явились- извещены ( уведомление N 37065)

установил:

ООО "Олди-Транс" (далее- общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее -Управление, административный орган) от 25.03.2009 о назначении административного наказания N 27-09/75П.

Определением от 02.06.2009 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-3773/2009.

Не согласившись с определением суда, административный орган направил апелляционную жалобу, в которой просил определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2009 отменить и разрешить вопрос по существу. По мнению Управления, у суда отсутствовали законные основания для применения положений части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку между делом N А21-3773/2009 и настоящим делом N А21-3766/2009 отсутствует причинная связь.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ООО "Олди-Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 25.03.2009 N 27-09/75П о привлечении общества к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Из определения суда от 02.06.2009 следует, что суд пришел к выводу о необходимости приостановить производство по делу до вступления в законную силу решения суда по делу N А21-3773/2009.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

В данном случае в оспариваемом определении судья не указал причины, по которым невозможно рассмотреть настоящее дело по существу заявленных обществом требований; какие у него имелись основания полагать, что выводы по делу N А21-3773/2009 могут повлиять на результаты рассмотрения настоящего спора.

Приостанавливая производство по делу, судом не принято во внимание, что при рассмотрении дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ суд должен устанавливать, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия органа, составившего протокол, то есть проверять законность и обоснованность, процедуру привлечения к административной ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела, следовательно, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку наличие в производстве арбитражного суда дел по аналогичным фактам нарушений обществом валютного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях , не свидетельствует о невозможности рассмотрения данного дела по существу, то правовые основания для применения положений пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ у суда отсутствовали, в связи с чем определение о приостановлении производства по делу от 02.06.2009 подлежит отмене.

Требование Управления, указанное в просительной части апелляционной жалобы о рассмотрении вопроса по существу, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о законности и обоснованности заявленных обществом требований по существу, а лишь приостановил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 02 июня 2009 года о приостановлении производства по делу N А21-3766/2009 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга