Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 13АП-7894/2009

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2009 г.

Дело N А56-3191/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9873/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2009г. по делу N А56-3191/2009 (судья М.В. Захарова), принятое

по иску ЗАО "Бинар"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 21.09.2009г. Полтихина В.В.

от ответчика: представителя по доверенности от 11.01.2009г. Черновой В.О.

установил:

Закрытое акционерное общество "Бинар" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 25.11.08 N 78-78-30/0021/2008-285, 292 (6060166,6060247) и устранении допущенных нарушений путем обязания ответчика зарегистрировать право частной собственности на объекты недвижимости:

- водопроводный ввод N 1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д.31, лит. А, сооружение 3 с кадастровым номером 78:32:8004:0:331;

- водопроводный ввод N 2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д.31, лит. А, сооружение 4 с кадастровым номером 78:32:032:0:16 (далее - "Водопроводные вводы").

Решением от 13.05.2009г. иск удовлетворен. Суд первой инстанции признал ордер Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ), на производство работ достаточным основанием для строительства Водопроводных вводов. Кроме того, суд первой инстанции сослался на недоказанность Управлением противоречия акта ввода объекта в эксплуатацию от 18.04.2008г. действующему законодательству.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой, указав на нарушение норм материального права, просит решение отменить и в иске отказать. Податель жалобы ссылается на непредставление Обществом предусмотренных ст.25 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - "Закон о регистрации") документов для государственной регистрации. В обоснование указанного довода податель жалобы сослался на неправомерность вывода суда о достаточности ордера ГАТИ на производство работ для строительства Водопроводных вводов. По мнению Управления, ордер, выданный истцу ГАТИ, является только разрешением на проведение плановых работ, а не разрешением на строительство объекта. Кроме того, податель жалобы сослался на отсутствие надлежащего доказательства, свидетельствующего о вводе в эксплуатацию спорных объектов.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонило, полагая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель Управления жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 12.07.2007 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на перечисленные объекты недвижимости.

Управление письмом от 25.11.2008 N 78-78-30/0021/2008-285,292 (6060166, 6060247) (исх. N2/38-1-2610) на основании абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации отказало Обществу в государственной регистрации права собственности. В обоснование отказа ответчик указал, что в силу положений п. 1 ст.25 Закона о регистрации, п.1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, п.2.3. Положения о ГАТИ, утвержденного приказом Губернатора Санкт-Петербурга от 17.12.1996 N43-п, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должны быть представлены документы, выданные уполномоченным органом исполнительной власти, разрешающие строительство объектов недвижимости; документы, подтверждающие право пользования земельным участком, в границах которого построены объекты недвижимости; документы, подтверждающие приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости, которые не были представлены. Управление указало, что предоставленные Обществом разрешение на производство работ "У" N 6188 от 02.11.2005 и Ордер на производство плановых работ "У" N 5157 от 14.08.2006, выданные ГАТИ, не являются документами, разрешающими строительство, выданными уполномоченным органом власти в понимании ст.51 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего они не могут быть приняты во внимание, а акты приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией не являются документами, подтверждающими приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости.

Полагая отказ Управления не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось с иском в суд.

Из материалов дела следует, что Обществом (заказчик) и ЗАО "Проектное Агентство" заключены договоры подряда на строительство объекта "Прокладка водопроводного ввода и установка водомерного узла" от 10.10.2005, от 01.08.2006.

Работы выполнены, о чем свидетельствуют акты о приемке выполненных работ (л.д. 32-46).

Согласно распоряжению ГАТИ от 22.01.2008 N 4 "Об утверждении правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга", при прокладке инженерных коммуникаций требуется получение ордера ГАТИ.

Обществу на производство плановых работ (земляные работы, перекладка сети) ГАТИ выданы ордеры N 6188 от 02.11.2005, N 5157 от 14.08.2006, в которых указан адрес выполнения работ: Адмиралтейский район, ул. Розенштейна, от ул. Ивана Черных до наб. Обводного канала, д.21.

Апелляционный суд признал правомерным вывод суда о том, что ордер ГАТИ на производство работ является достаточным основанием для строительства тепловой трассы в силу того, что другой формы документов в Положении о ГАТИ от 17.12.1996г. для разрешения строительства не предусмотрено. В соответствии с пунктом 3.20 Правил застройки Ленинграда, утвержденных Решением N 421 Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 13.07.1989г., разрешение на строительные работы, связанные с прокладкой подземных коммуникаций, выдает Производственное управление инженерно-технических работ Главленархитектуры, преобразованное позднее в ГАТИ.

Полномочия ГАТИ подтверждены в п.2.3 Положения о взаимодействии органов государственной власти при выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от 12.10.2004 года N 19.

Порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости по состоянию на 2008 год утвержден Приказом Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2004 N 89-п "О Порядке утверждения актов государственной приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости", Территориальными строительными нормами Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 23.12.2002 N 2667-ра (далее - ТСН).

Согласно п.6.5 ТСН комиссии по приемке в эксплуатацию распределительных и внутриквартальных сетей инженерного обеспечения назначаются заказчиком.

Акт приемки названных объектов утверждается также заказчиком (п. 7.8 ТСН), при этом с учетом п.6.11 в состав комиссии включены представители эксплуатирующей организации.

В представленном истцом на регистрацию пакете документов содержатся акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 18.04.2008, подписанные гендиректором Общества, подрядчиком, а также членами комиссии ОАО "Ленэнерго".

На основании представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 25.11.2008г. N 78-78-30/0021/2008-285, 292 (6060166,6060247). Апелляционный суд согласен с выводами суда, изложенными в решении, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы о неправомерности вывода суда о достаточности ордера ГАТИ на производство работ для строительства Водопроводных вводов и отсутствие надлежащего доказательства, свидетельствующего о вводе в эксплуатацию спорных объектов, проверены апелляционным судом и отклонены как неправомерные. Остальные доводы жалобы на правильность принятого по делу решения не влияют.

Истцом представлены свидетельства о государственной регистрации 78-АД 093277, 78-АД 093278 от 24.07.2009г., подтверждающие произведенную Управлением государственную регистрацию за Обществом спорных объектов.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2009г. по делу N А56-3191/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова