Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2009 г. N 13АП-9619/2009

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2009 г.

Дело N А21-4210/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9619/2009) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 15.06.2009 по делу N А21-4210/2009 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к ООО "Бест международные перевозки"

о взыскании финансовых санкций в размере 40 222,80 руб.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (далее - Управление, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Бест международные перевозки" (далее - Общество) штрафных санкций в сумме 40 222,80 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 15.06.2009 требования удовлетворены частично. С Общества взыскан штраф в сумме 2 000 руб.

Управление, не согласившись с решением суда в части снижения размера штрафных санкций, в силу п.3 ст.114 НК РФ, направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить судебный акт в части отказа во взыскании штрафа в сумме 38 222,80 руб.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции при снижении штрафа не учтено то обстоятельство, что несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета приводит к несвоевременному учету начисленных страховых взносов на лицевые счета граждан.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Пенсионным фондом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, т.к. судом правомерно снижен размер штрафных санкций до 2 000 руб.

Апелляционная инстанция, проверяет правильность применения судом норм материального и процессуального права в рамках требований, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов, Общество, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, 06.03.2009 представило в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 г. (л.д.12), т.е. с нарушением срока, установленного пенсионным законодательством, до 01.03.2009.

Управлением, в связи с допущенным Обществом нарушением, составлен акт от 10.03.2009 N 4-15 (л.д.6) и принято решение от 06.04.2009 N 3 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 40 222,8 руб. (л.д.7).

06 апреля 2009 года Управлением Пенсионного фонда в адрес Общества выставлено требование N 3, которым заинтересованному лицу в срок до 22.04.2009 предлагалось добровольно уплатить 40 222,80 рублей штрафа (л.д.8).

Поскольку Общество добровольно штраф не уплатило, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же нормативного акта страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данной статье также предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 названного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт предоставления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, подтвержден материалами дела, что не оспаривает и само Общество.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008 год ООО "Бест международные перевозки" не представило в орган Пенсионного фонда в установленные сроки. Факт правонарушения подтвержден актом проверки, протоколом ведомости уплаты страховых взносов от 06.03.2009 (л.д.12).

Размер штрафа определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями названной статьи, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате обществом за отчетный период - 2008 год.

Однако судом первой инстанции установлены обстоятельства смягчающие ответственность, а именно, что ответчик привлекается впервые; срок предоставления сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) был нарушен всего на два дня.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь п.3 ст.114 НК РФ, снизил размер штрафных санкций до 2 000 руб.

Доводы Управления, что судом первой инстанции несоразмерно снижены штрафные санкции, отклоняется апелляционным судом.

В статье 112 НК РФ перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно п.4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса РФ в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2003 N 167ФЗ, указывающей на то, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального закона, законодательства РФ о налогах и сборах и т.д.

Как разъяснил ВАС РФ и ВС РФ в п.19 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9, п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции. Суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.д.) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом руководствуется принципами справедливости и соразмерности.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 июня 2009 года по делу N А21-4210/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева