Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 13АП-10003/2009

г. Санкт-Петербург

24 сентября 2009 г.

Дело N А26-5836/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10003/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2009 по делу N А26-5836/2008 (судья Зинкуева И.А.), принятое

по заявлению ОАО "Грань"

к Карельской таможне

об оспаривании ненормативного акта

при участии:

от истца (заявителя): Трофимов И.А. по доверенности от 20.02.2009

от ответчика (должника): Жданова С.В. по доверенности от 06.04.2009 N 53

установил:

Открытое акционерное общество "Грань" (далее - ОАО "Грань", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия к Карельской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительным отказа в принятии грузовых таможенных деклараций, выраженного в письме от 13.08.2008 N 45-17/46.

Решением суда первой инстанции от 24.12.2008 обществу в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо - Западного округа от 28.04.2009 решение суда первой инстанции от 24.12.2008, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении дела, решением суда первой инстанции от 17.06.2009 заявленные требования общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Карельская таможня просит обжалуемое решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, особый порядок декларирования не предусматривает возможность заявление декларантом льготы при подаче заявления на условный выпуск. Также в соответствии с пунктом 23,24 Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК РФ от 23.04.2001 N 388 (далее - Инструкция) общество не представило необходимые документы для декларирования товара от его имени. Таможня считает, что особый порядок декларирования направлен на упрощение процедуры таможенного оформления узкой категории товаров, имеющих явно выраженный инвестиционный характер, и может применяться только при условии денежного обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса. Применение особого порядка декларирования носит разрешительный характер с соблюдением ряда условий и требований и в случае их несоблюдения не может применяться установленный особый порядок декларирования, которым в частности предусмотрена подача декларантом и регистрации таможенным органом заявления на условный выпуск.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "БизнесСтрой" и чешская фирма "ALTA" заключили контракт N OS4/РR/082 от 12.02.2007 на приобретение дробильно-сортировочной установки.

Классификационным решением ФТС от 08.04.2008 N 25-29/13170 поставляемое по контракту от 12.02.2007 N OS4/РR/082 оборудование дробильно-сортировочной установки классифицируется по коду ТН ВЭД 8474 20 900 0, его таможенное оформление должно производиться в зоне деятельности Костомукшской таможни.

С учетом решения о классификации обществом получено разрешение таможни на применение особого порядка декларирования товара - компонентов оборудования дробильно-сортировочной установки от 22.07.2008 N 10227/220708/8/001, ввозимого на территорию Российской Федерации отдельными партиями, срок действия разрешения - 31.12.2008.

С целью оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара ЗАО "РОСТЭК-Сортавала" (таможенный брокер) по договору с обществом от 18.03.2008 N 0408/00-08-15 представил в таможню заявления на условный выпуск компонентов ввезенного оборудования на бланках N N 34866631, 34866632, 34866633, 34866634, 34866635, 34866636 о ввозе компонентов оборудования дробильно-сортировочной установки.

Поставляемое оборудование классифицировано обществом на основании письма Управления товарной номенклатуры ФТС России от 08.04.2008 N 25-29/13110, в соответствии с кодом ТН ВЭД России 8474 20 900 0.

Письмом от 13.08.2008 N 45-17/46 таможня отказала в принятии поданных заявлений со ссылкой на пункты 23, 44 Инструкции.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции сделал вывод о том, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа в принятии заявления на условный выпуск компонентов ввозимого оборудования.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает жалобу таможни, не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 59 ТК РФ порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

В силу пункта 22 Инструкции таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны по письменному заявлению заинтересованного лица, с последующей подачей грузовой таможенной декларации с использованием комплектов бланка "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)".

Согласно пункту 23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться при соблюдении следующих условий:

а) условно выпускаемые компоненты машины не будут отчуждаться до выпуска всей машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или таможенным режимом свободной таможенной зоны;

б) в отношении условно выпускаемых компонентов машины (за исключением случаев условного выпуска компонентов машины, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны) до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации;

в) заинтересованное лицо должно по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета компонентов машины;

г) отсутствие у заинтересованного лица задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам.

В соответствии с пунктом 44 Инструкции N 388 одновременно с заявлением на условный выпуск предоставляются в структурное подразделение контролирующей таможни или таможенного поста платежные документы, подтверждающие внесении суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 325 ТК Российской Федерации для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно разделу 16 таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 27.11.2006 N 718, ставка ввозной пошлины товара классифицируемого по коду ТН ВЭД 8474 20 900 0, составляет 0%.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость, установлен статьей 150 Кодекса. В данный перечень включено технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Ввоз оборудования, приобретенного обществом, не подлежит налогообложению, поскольку соответствует требованиям подпункта 7 пункта 3 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК от 07.02.2001 N 131 и входит в перечень технологического оборудования, составленного на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Как следует из материалов дела, обществом представлена копия описи документов к ранее поданным на таможенный пост заявлениям от 25.07.2008, из которой следует, что в распоряжении таможни, в числе прочих, имелись документы, подтверждающие, что ввозимое оборудование является вкладом в уставный капитал общества; выписка из реестра акционеров, устав и учредительный договор ООО "БизнесСтрой", устав общества на 14.02.2005, изменения об увеличении уставного капитала за счет ввозимого оборудования, зарегистрированные налоговым органом 22.02.2008, соглашения к внешнеэкономическому контракту и т.п.

По смыслу пункта 7 статьи 150 НК РФ факт ввоза технологического оборудования является необходимым и достаточным условием для освобождения от налогообложения.

Изменения, вносимые в учредительные документы общества в связи с увеличением уставного капитала, подлежат государственной регистрации и в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона приобретают силу для третьих лиц с момента такой регистрации.

С момента государственной регистрации изменения (22.02.2008) в учредительных документах общества приобрели юридическую силу и для таможенного органа.

То что, технологическое оборудование (дробильная установка) является имуществом, вносимым в оплату акций при увеличении уставного капитала, таможней не оспаривается и не опровергается. Следовательно, обществом выполнены условия, с которыми законодательство связывает право лица на применение соответствующей льготы.

Поскольку у общества отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы по уплате таможенных платежей (в форме полного освобождения от их уплаты), то в части налога и пошлины отсутствует и предмет обеспечения.

Доказательства наличия у таможни оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена, таможенным органом, в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представлены.

В соответствии со статьей 357.1 ТК РФ к таможенным сборам относятся, в том числе, таможенные сборы за таможенное оформление.

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых Таможенным кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать таможенные сборы (пункт 1 статьи 357.5 ТК РФ). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров.

Общество в графе "47" на бланках ГТД указало размер подлежащего уплате таможенного сбора, представив копию платежного поручения от 18.03.2008 N 929 об оплате авансового платежа.

Следовательно, у таможенного органа не было оснований для отказа в принятии к оформлению представленных обществом бланков ГТД.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2009 по делу N А26-5836/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова