Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2009 г. N 13АП-7121/2009

г. Санкт-Петербург

02 октября 2009 г.

Дело N А21-823/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Гафиатуллиной Т.С., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ворцман Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7121/2009) ООО "Балтавто-инвест" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2009 по делу N А21-823/2009 (судья Залужская Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО "Балтавто-инвест"

к

1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области,

2. Министерству обороны РФ

3-е лицо: Квартирно-эксплуатационная часть Гурьевского района Калининградской области

о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок

при участии:

от заявителя: представителя Макаровой Н.Б. (доверенность от 15.10.2008)

от заинтересованных лиц:

1. представитель не явился (извещен)

2. представитель не явился (извещен)

от 3-го лица: представитель не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтавто-инвест" (далее - ООО "Балтавто-инвест", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ), выразившегося в не заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:130802:0015, расположенного под приобретенными в собственность объектами недвижимости - бывшего военного городка N 3, по адресу: г. Калининград, ул.Горького и обязании ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, а также к Министерству Обороны Российской Федерации о прекращении права постоянного бессрочного пользования КЭЧ Гурьевского района на указанный земельный участок, расположенный под объектами недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено КЭЧ Гурьевского района (далее - третье лицо).

В судебном заседании от 23.03.2009 заявитель уточнил заявленные требования и просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Министерства Обороны земельным участком с кадастровым номером 39:15:130802: 0015, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Горького, военный городок N 3.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2009 в удовлетворении заявленных требований ООО "Балтавто-инвест" отказано.

Не согласившись с выводами указанного судебного акта, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда от 20.04.2009 отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:130802:0015 уже состоит на кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

По мнению подателя жалобы, данный земельный участок не может использоваться Министерством Обороны Российской Федерации, поскольку не отвечает требованиям, установленным статьей 93 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что нахождение на земельном участке территории военного городка не свидетельствует о непосредственном отношении данного земельного участка к землям обороны и безопасности.

Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что право постоянного бессрочного пользования сохраняется за Министерством Обороны РФ до тех пор, пока не получен его отказ от данного права. По мнению заявителя, продажа высвобожденного военного имущества уже предусматривает отказ от права постоянного пользования земельным участком, указанном в плане продажи.

ООО "Балтавто-инвест" в адрес Министерства Обороны РФ было направлено заявление с просьбой предоставить отказ от права бессрочного пользования земельным участком либо принять решение об отказе от права бессрочного пользования указанным земельным участком, однако данное заявление было оставлено без ответа.

В отзыве на апелляционную жалобу КЭЧ Гурьевского района просила оспариваемое решение оставить без изменения, а в удовлетворении заявленных требований - отказать.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчики и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Балтавто-инвест" является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Горького, военный городок N 3, а именно:

- здание хранилища техники инв. N 6 общей площадью 891,6 кв.м.

- здание хранилища техники инв. N 6 общей площадью 891,6 кв.м.

Указанное недвижимое имущество приобреталось заявителем как высвобождаемое военное недвижимое имущество по договору купли-продажи от 12.09.2006 N 24-3/3120.

11.01.2009 заявитель обратился в ТУ ФАУГИ с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 39:15:130802: 0015 в соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ.

Указанное заявление было оставлено ТУ ФАУГИ без ответа, в связи с чем, ООО "Балтавто-инвест" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право постоянного бессрочного пользования сохраняется за Министерством Обороны РФ до трех пор, пока не получен его отказ от данного права. Неиспользование земельного участка Министерством Обороны РФ не является основанием утраты права федеральной собственности на него. Доказательств прекращения права бессрочного пользования Гурьевской КЭЧ в установленном законом порядке в материалах дела не имеется.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также их достаточности, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, выступлении присутствовавшего в заседании представителя истца, апелляционная инстанция считает, что оспариваемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Земельного Кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно статье 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, предоставленные Вооруженным силам, а также занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены Вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота, либо ограничиваются в обороте. Поэтому такие земельные участки могут быть объектами сделок лишь только после снятия ограничений оборотоспособности.

В соответствии со статьей 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Государственным актом А-Ш N 330611 от 30.01.1987 подтверждено право бессрочного (постоянного) пользования Гурьевской КЭЧ на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, переданные в собственность истцу по договору купли-продажи от 12.09.2006.

Вопрос о предоставлении земельного участка может быть решен только после прекращения права постоянного бессрочного пользования Вооруженных сил на данный земельный участок (положения статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Письмом от 04.02.2009 N 19 ООО "Балтавто-инвест" (л.д.69) обратилось с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации с просьбой представить экземпляр или заверенную копию отказа от права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 39:15:13 08 02:0015, а при наличии такого отказа, принять решение об отказе Министерства обороны Российской Федерации от права бессрочного пользования земельным участком (л.д. 69-70 т.2).

Письменного согласия Министерства обороны РФ на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не последовало.

Без согласия Министерства обороны РФ на прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Территориальное управление не может принять решения о предоставлении спорного земельного участка заявителю.

Решение о принудительном прекращении прав на земельные участки может приниматься судом только в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ при соблюдении порядка, установленного статьей 54 Кодекса. Заявителем такие основания прекращения прав не заявлялись.

На основании представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, указав, что нахождение на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, не является основанием для прекращения права федеральной собственности на этот земельный участок. Апелляционный суд согласен с выводом суда, изложенным в решении. Оснований для его переоценки не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2009 по делу N А21-823/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Балтавто-инвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Е.В. Жиляева