Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2009 г. N 13АП-10115/2009

г. Санкт-Петербург

29 сентября 2009 г.

Дело N А56-30194/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10115/2009) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2009 по делу N А56-30194/2009 (судья Цурбина С.И.), принятое

по заявлению ООО "Магистральстройсервис"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Гурьяновой О.В., дов. от 24.04.2009 N 34

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - общество" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 05.05.2009 N 10216000-2183/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.07.2009 суд удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Балтийская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2009 по делу N А56-30194/2009 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД России относятся к сведениям о товарах, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. В частности, указание заявителем недостоверных сведений о товаре N 3, оформленного по ГТД N 10216110/010808/0040269 привело к занижению размера таможенных пошлин в сумме 131,7 руб., следовательно действия общества образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 01.08.2008 декларантом - ООО "Магистральстросервис" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п Лесной Балтийской таможни предъявлена ГТД N 10216110/010808/0040269 для таможенного оформления в режиме "выпуск для внутреннего потребления", в том числе товара N 3 "демонстрационный стенд - рекламный дисплей с образцами продукции: дисплей с одним образцом товара, дисплей с шестью образцами товара", код 9023 00 800 0 ТН ВЭД России, весом 87 кг, ставка таможенной пошлины 0%, ставка НДС 18%.

В ходе проведения проверки после выпуска товара таможня установила несоответствие заявленного обществом кода товара фактическому, и приняла решение, которым код ТН ВЭД России был изменен на 392690 9100, что повлекло увеличение подлежащих уплате таможенных платежей на 131,7 руб.

По факту заявления в ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД России таможенный орган определением от 20.10.2008 возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении N 10216000-2183/2008 и 24.03.2008 составил протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 05.05.2008 таможенный орган принял постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2-х сумм неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 263,4 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, указал на то, что заявление в ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД России, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционный инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни по следующим основаниям.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведение послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В рассматриваемом случае обществу вменено заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД России.

Как указано в пункте 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пункта 2 статьи 124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ к сведениям о товарах, которые могут быть указаны в таможенной декларации относятся: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Как правильно отметил суд первой инстанции, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. В случае, установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

При заявлении декларантом в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода ТН ВЭД России таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара, исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой ГТД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Следовательно, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть признано административным правонарушением, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ код товара согласно ТН ВЭД России не относится к другим сведениям, влияющим на взимание таможенных платежей или необходимым для принятия решения о выпуске товара или помещения его под избранный таможенный режим. Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД России, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант не освобождаются от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные обществом в ГТД, не являются недостоверными, в связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 июля 2009 года по делу N А56-30194/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина