Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 8, август 2006 г.)

Бизнес-прогноз

Налоговое будущее "по-кремлевски"

Главный налоговый революционер президентской администрации - начальник экспертного управления Аркадий Дворкович - предложил реформировать три основных налога, которыми облагаются российские предприятия: налог на добавленную стоимость, единый социальный налог и налог на прибыль. В нынешнем виде, по его мнению, каждый из этих налогов оказывает негативное влияние на развитие экономики России и является серьезным препятствием для нормального существования бизнеса.

Про инициативу Дворковича заменить НДС налогом с продаж мы уже вам рассказывали. Вместо налога на добавленную стоимость он хочет вернуть упраздненный налог с продаж, но уже со ставкой 10% и перевести при этом поступления от него в доходы региональных и местных бюджетов.

Еще одно предложение кремлевского эксперта - снизить ставку налога на прибыль и перевести налог полностью в ведение федеральной казны.

Возможно говорить и о снижении ЕСН, смело продолжает Дворкович. Однако это снижение должно проходить исключительно одновременно с реформой систем медицинского и пенсионного страхования, чтобы снижение ставки социального налога не нанесло ущерба этим системам.

Единственная, пожалуй, инициатива, которая имеет хоть какие-то шансы быть воплощенной в жизнь, - это снижение налога на прибыль. Основанием для такого прогноза служат заявления минфиновских специалистов о том, что в ближайшие два года будет рассматриваться вопрос о возможном изменении ставки этого налога в сторону снижения.

Кто еще за регрессию?

В последнее время споры по поводу возврата к прогрессивной шкале НДФЛ разгорелись не на шутку.

За введение прогрессии подоходного налога давно ратуют, напомним, представители Торгово-промышленной палаты, которые не устают повторять, что действующая с 2001 г. единая система взимания НДФЛ крайне несправедлива.

Им вторят аудиторы Счетной палаты и даже называют сроки возврата дифференцированной шкалы. Через два-три года, по их прогнозам, страна вернется к системе "чем больше получаешь, тем больше платишь". Госдума тоже не отстает - думский вариант справедливого налога с доходов физических лиц запланирован к рассмотрению осенью (ориентировочно в ноябре).

Теперь к армии желающих похоронить плоскую шкалу присоединился и Совет Федерации. Сенаторы считают, что шкала НДФЛ должна выглядеть следующим образом. Зарплаты до 3000 руб. в месяц от уплаты налога надлежит вообще освободить, зарплаты от 3000 до 10 000 руб. нужно облагать по ставке 10%, от 10 000 до 20 000 руб. - сегодняшние 13%, от 25 000 руб. - 15%, от 30 000 руб. - 20% и так далее по нарастающей.

Минфин же настойчиво отбивает все посягательства "прогрессистов", свои позиции в этом вопросе сдавать не намерен и считает, что возвращаться к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц "нельзя ни при каких обстоятельствах". Единая 13-процентная ставка налога, убеждают они, полностью себя оправдывает и является хорошим стимулом для вывода доходов "из тени". Перераспределить налоговую нагрузку богатых и бедных целесообразно в рамках налога на недвижимость, предлагают минфиновцы.

Конфискация имущества вернулась

Восстановить конфискацию имущества решили депутаты. Недолго отсутствовали в Уголовном кодексе нормы о конфискации. Как мера наказания она, благодаря президентским поправкам, исчезла из Кодекса с 1 января 2004 г. И вот спустя всего два с половиной года Госдума воскресила конфискацию имущества.

Согласно принятым поправкам конфискация имущества как вид наказания будет применяться по 45 статьям УК РФ. Причем под эту меру наказания попали и экономические преступления.

Итак, за что же придется расстаться со всем, что, как говорил один известный персонаж, "было нажито непосильным трудом".

В разделе "Преступления в сфере экономики" конфискацией будет караться изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, а также контрабанда, незаконный экспорт и коммерческий подкуп.

Раздел Уголовного кодекса "Преступления против личности" позволяет изымать "преступное" имущество по статьям за нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав.

Кстати, применять конфискацию имущества можно будет по отношению не только к злоумышленнику, но и к любому другому человеку, которому это имущество перешло. Другими словами, даже честный приобретатель может пострадать, если, как говорится в поправках, он знал или должен был знать, что имущество получено преступным путем. Про "должен был знать" особенно интересно. Телепатически что ли?

Налоговых статей УК РФ конфискация не коснулась. Во всяком случае пока. Тем не менее бизнес тревожит сам факт реанимации такого вида наказания, как конфискация имущества. Предприниматели волнуются, что это только первый шаг, за которым через некоторое время депутаты захотят принять поправку, по которой конфисковать можно будет и за налоговые преступления.

Налоговая амнистия снова откладывается

Отпущение "налоговых грехов" снова перенесли. Уже во второй раз. Сначала законопроект "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" увяз в согласительных процедурах в правительственных коридорах, и срок обещанной с нового года налоговой амнистии отодвинули на полгода - с января на июль 2006 г. Затем многострадальный проект о налоговой амнистии застрял в согласительных процедурах в Госдуме. Депутаты, правда, успели рассмотреть его на своем заседании и принять в первом чтении, однако окончательное принятие состоится уже в рамках осенней сессии. Так что Закон, если и вступит, наконец, в силу, то не раньше осени.

При этом депутаты, принимая проект, особо подчеркнули, что поддерживают исключительно саму идею амнистии капиталов, а ко второму чтению намерены хорошенько поработать над документом. В частности, думцы пообещали дополнить законопроект нормами, которые освободят плательщика, пожелавшего вывести из тени свой капитал и начать жизнь "с чистого листа", от всех видов ответственности по уголовному, таможенному и валютному законодательству.

Напомним, что налоговая амнистия будет распространяться только на граждан и индивидуальных предпринимателей. По замыслу проекта физическому лицу простят "налоговые грехи" прошлого, если он подаст в свою налоговую инспекцию специальную декларацию об упрощенном декларировании доходов и заплатит с этой суммы откупную - 13-процентный сбор. При этом не надо будет указывать источник получения сокрытого дохода и периоды, в которые он был получен.

Первоначально планировалось, что под действие амнистии попадут доходы, полученные до января 2005 г. Однако эту дату придется, скорее всего, сдвинуть на 1 января 2006 г. Одновременно придется менять также и сроки, в течение которых будет проводиться кампания по упрощенному декларированию. Сам период для проведения налоговой амнистии останется неизменным - 9 месяцев.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 8, август 2006 г.