Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2008 г. N 14АП-5552/2007

06 февраля 2008 г.

г. Вологда N А05-10326/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Магановой Т.В., Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 ноября 2007 года (судья Чурова А.А.),

установил

государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальный сервис" (далее - МУП "ЖКС", предприятие) о взыскании 100 704 руб. 00 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года и 4290 руб. 98 коп. пеней за нарушение срока уплаты названных платежей.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2007 по делу N А05-10326/2007 заявление Пенсионного фонда удовлетворено частично: с предприятия взысканы в доход бюджета Пенсионного фонда 95 704 руб. 00 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 1 квартал 2007 года, из них на финансирование страховой части трудовой пенсии - 89 250 руб. 00 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 6454 руб. 00 коп., 2452 руб. 82 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2007 года, из них на финансирование страховой части трудовой пенсии - 2173 руб. 84 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 278 руб. 98 коп., а также в доход федерального бюджета - 3365 руб. 45 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд с судебным решением не согласился и обратился с жалобой, в которой просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2007 года в размере 1838 руб. 16 коп. отменить и принять по делу новое решение о взыскании с МУП "ЖКС" пеней в указанной сумме. Считает, что судом неправомерно отказано во взыскании пеней в заявленной сумме, исходя из расчета пеней с 08.05.2007, поскольку ответчиком не была уплачена разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом Пенсионного фонда. Согласно данному расчету пени начисляются с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи: за январь 2007 года - с 16.02.2007, за февраль 2007 года - с 16.03.2007, за март 2007 года - с 16.04.2007. Судом же этот расчет не принят во внимание исходя из неверного толкования постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 47 и действующего законодательства.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу Пенсионного фонда не представило.

Пенсионный фонд и предприятие надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, Пенсионный фонд заявил о рассмотрении жалобы без участия его представителя, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, МУП "ЖКС" представлен расчет по уплате авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года. В соответствии с авансовым расчетом за 1 квартал 2007 года начислено к уплате 100 704 руб., в том числе: 89 250 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 11 454 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Указанные суммы платежей предприятием своевременно не уплачены.

В связи с возникшей недоимкой Пенсионный фонд в адрес предприятия направил требование N 266 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 18.07.2007 со сроком исполнения до 02.08.2007, которым предложил МУП "ЖКС" на основании расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года уплатить 104 993 руб. 98 коп. задолженности, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 89 249 руб. 00 коп., начисленных на нее пеней - 3790 руб. 68 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 11 454 руб., начисленных на нее пеней - 500 руб. 30 коп.

Поскольку требование N 266 предприятием не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке указанной задолженности и соответствующих сумм пеней.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) названный закон устанавливает основы регулирования государственного обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Из пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ следует, что страхователи производят исчисление сумм ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, отразить в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со статьей 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Суд первой инстанции установил, подтверждается материалами дела (выпиской из реестра учета платежей страхователей за период с 01.01.2007 по 22.10.2007 с расшифровкой назначения платежей, пояснениями заявителя от 23.11.2007 N 10/3148), что МУП "ЖКС" уплатило страховые взносы за 1 квартал 2007 года в сумме 5000 руб. 00 коп. в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В связи с этим неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года составила 95 704 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 89 250 руб., на финансирование накопительной - 6454 руб.

В силу статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается установленная названной статьей денежная сумма. Пени страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными Федеральным законом N 167-ФЗ. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Поэтому на указанную выше недоимку Пенсионным фондом обоснованно начислены пени в сумме 2452 руб. 82 коп., в том числе 2173 руб. 84 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 278 руб. 98 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии, согласно проверенному судом расчету пеней за неуплату страховых взносов, исчисленных по отчетному периоду, по итогам 1 квартала 2007 года.

Отказывая в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании пеней, начисленных на авансовые платежи по страховым взносам, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 47) разъяснено, что "в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Федеральный закон N 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование". Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации). Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Следовательно, при начислении пеней за неуплату авансовых платежей по страховым взносам необходимо руководствоваться именно этими нормами, а не пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ N 47 и статьей 58 НК РФ.

В связи с чем довод Пенсионного фонда о неправильном истолковании судом первой инстанции Пленума ВАС РФ N 47 является ошибочным.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании пеней в сумме 1838 руб. 16 коп. за 1 квартал 2007 года по авансовым платежам на страховые взносы, начисленные с 16.02.2007 по 07.05.2007 включительно.

На основании изложенного ссылки Пенсионного фонда на решение ВАС РФ от 11.10.2006 N 8540/06 "О признании частично недействующим абзаца 32 приложения к письму ФНС РФ от 30.01.2006 N ГВ-6-05/91@", постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 и на абзац 2 пункта 3 статьи 58 НК РФ (в новой редакции) апелляционным судом отклоняются как не имеющие отношения к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения принятого по данному делу решения суда в обжалуемой части и удовлетворения жалобы Пенсионного фонда не имеется.

Решение суда от 28.11.2007 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 ноября 2007 года по делу N А05-10326/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Т.В. Маганова Н.Н. Осокина