Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 г. N 14АП-5230/2007

17 марта 2008 г.

г. Вологда Дело N А66-6915/2007

Резолютивная часть постановления вынесена 12 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2007 года по делу N А66-6915/2007 (судья Владимирова Г.А.),

установил

администрация муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - администрация, администрация МО "Бологовский район") обратилась с заявлением в Арбитражный суд Тверской области к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Васильковой Наталье Александровне (далее - судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель Василькова Н.А.) при участии третьих лиц войсковой части 63627, управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее - управление ФССП) о признании незаконными действий по выставлению инкассового поручения от 08.10.2007 N 98 и списанию денежных средств с расчетного счета в общей сумме 320 297 рублей 01 копейки, том числе исполнительского сбора в сумме 20 954 рублей 01 копейки.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2007 года по делу N А66-6915/2007 в удовлетворении требований администрации отказано.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требований удовлетворить, ссылаясь на то, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю только в случае, если исполнение решения суда не произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, Бологовский районный отдел судебных приставов заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Войсковая часть 63627, управление ФССП отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 16.08.2007 Арбитражный суд Тверской области выдал исполнительный лист N 044994 по делу N А66-9213/2002 о взыскании с администрации МО "Бологовский район" в пользу войсковой части 63627 задолженности в сумме 299 343 рублей.

На основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Васильковой Н.А. 06.09.2007 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 7480/2007, должнику администрации МО "Бологовский район" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением указанного документа в установленный срок 05.10.2007 судебным приставом-исполнителем Васильковой Н.А. принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % взыскиваемой суммы, а именно: в сумме 20 954 рублей 01 копейки (299 343 х 7%).

Во исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства от 08.10.2007 N 7480/2/2007 судебным приставом-исполнителем Васильковой Н.А. направлено в расчетно-кассовый центр г. Бологое (далее - РКЦ г. Бологое) инкассовое поручение от 08.10.2007 N 98, на основании которого с расчетного счета администрации списаны денежные средства в сумме 320 297 рублей 01 копейки, в том числе основной долг в сумме 299 343 рублей, исполнительский сбор в сумме 20 954 рублей 01 копейки.

По мнению администрации, являясь бюджетным учреждением, она выступает от имени публично-правового образования - МО "Бологовский район" как учредителя и собственника имущества администрации, поэтому взыскание денежных средств по ее долгам должно производится за счет средств МО "Бологовский район"; исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может предъявляться для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю только в случае, если исполнение решения суда не произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.

Данные доводы являются ошибочными по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В связи с тем, что администрация является должником по исполнительному производству N 7480/2007, она самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) и в Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (введенным в действие Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ) порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ раздел VIII БК РФ дополнен главой 24.1., содержащей статью 245.5, которая определяет порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

В частности, пунктами 1-11 статьи 245.2 БК РФ определено, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, производится органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов учреждений.

Следует отметить, что том случае, если в вышеуказанном порядке исполнение решения суда не произведено за счет средств соответствующего бюджета в течение трехмесячного срока, исполнительный лист, предусматривающий обращение взыскания на бюджетные средства по денежным обязательствам бюджетных учреждений, может быть принят судебным приставом к исполнению.

Однако из общего правила исполнения названных судебных решений имеется исключение.

Так в пункте 12 статьи 242.5 БК РФ содержится специальная норма, предусматривающая, что в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, в соответствии с указанной нормой исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, осуществляет служба судебных приставов по правилам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что администрация имеет счет N 40603810900002000022 в РКЦ г. Бологое, являющийся расчетным счетом некоммерческой организации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях (пункт 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 6 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно выставил инкассовое поручение от 08.10.2007 N 98 на списание с расчетного счета администрации денежных средств в общей сумме 320 297 рублей 01 копейки в счет погашения основного долга и исполнительского сбора.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2007 года по делу N А66-6915/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

И.Н. Бочкарева Т.В. Виноградова