Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2008 г. N 14АП-196/2008

18 марта 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-10028/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Носковой Р.В.,

при участии от ответчика Костина А.Ф. по доверенности от 12.03.2008 N 1/91, Сугако А.В. по доверенности от 15.10.2007 N 1/352,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВТ" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 декабря 2007 года по делу А05-10028/2007 (судья Меньшикова И.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "СВТ" (далее - общество, ООО "СВТ") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Архангельской области (далее - МОБ УВД, управление) о признании незаконным уведомления от 09.07.2007 серии УО N 0000014 об отказе в выдаче разрешений на хранение оружия и патронов к нему.

Решением суда от 10 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "СВТ" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что вывод суда о ненадлежащем исполнении проводки в оружейных комнатах на момент отказа не верен.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения управления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "СВТ" является закупка и реализация гражданского и служебного оружия, в том числе его импортирование на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке.

Общество 26.06.2007 обратилось к начальнику МОБ УВД за выдачей разрешения на хранение оружия и патронов к нему в оружейных комнатах N 4-19. Заявление уточнено в части количества патронов, находящихся в каждой комнате.

К заявлению приложены копия акта технического осмотра ОС, ТС и обследования на техническую укреплённость объекта от 07.05.2007, расчёт объёмов хранения оружия, патронов к нему и пороха в оружейных комнатах с N 4 по N 19.

ООО "СВТ" 26.07.2007 получило уведомление об отказе в выдаче разрешения от 09.07.2007 серии УО N 0000014, в котором указано, что в связи с обстоятельствами, предусмотренными абзацами 4 и 5 статьи 9 Федерального закона "Об оружии", пунктами 30, 169.6 и 172 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288, принять положительное решение о выдаче разрешений не представляется возможным.

Считая уведомление от 09.07.2007 серии УО N 0000014 незаконным, ООО "СВТ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона об оружии постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пунктам 54, 55 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха и не более 15 тыс. патронов.

В рамках указанных предписаний МВД России Приказом от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 169.6 Инструкции комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации делается в скрытом исполнении.

В соответствии с пунктами 170, 171 Инструкции хранение оружия и патронов юридическими лицами, не связанное с их использованием, а также свыше установленных норм хранения в оружейных комнатах (более 500 единиц оружия или 15 тыс. штук патронов) осуществляется в складских помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

Согласно пункту 7.1 РД 78.145-93 "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приёмки работ", согласованный СПАСР МВД России 12.01.1993 N 20/4/28 монтаж электропроводок технических средств сигнализации должен выполняться в соответствии с проектом (актом обследования), типовыми проектными решениями и с учетом требований СНиП 2.04.09-84, СНиП 3.05.06-85*, ПУЭ, ВСН 600-81, "Общей инструкции по строительству линейных сооружений городских телефонных сетей", "Инструкции по монтажу сооружений и устройств связи, радиовещания и телевидения".

В силу пункта 7.3 прокладка незащищенных проводов и кабелей через помещения, которые не подлежат защите, должна производиться скрытым способом или в металлических тонкостенных трубах.

При прокладке скрытым способом провода и кабели сигнализации должны быть проложены в отдельной штробе.

Из акта технического осмотра ОС, ТС и обследования на техническую укреплённость объекта от 07.05.2007 (л.д. 12) следует, что проводка технических средств охраны проложена проводом КСПВ 4*0,22 (в двойной изоляции) в коробах.

Установлено открытое исполнение проводки в шестнадцати помещениях, что является нарушением пункта 169.9 Инструкции.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности действий МОБ УВД в части отказа в выдаче разрешения на хранение оружия и патронов к нему.

В связи с установленным фактом нарушения требований законодательства по осуществлению деятельности по хранению оружия и патронов к нему суд не усматривает в действиях управления незаконного ограничения и препятствования законной предпринимательской деятельности общества.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащая правовая оценка, нормы процессуального права не нарушены.

С учетом изложенного доводы подателя жалобы являются несостоятельными, оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 декабря 2007 года по делу N А05-10028/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВТ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова