Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 14АП-860/2008

г. Вологда

31 марта 2008 г.

Дело N А66-7882/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Чельцовой Н.С., Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от банка Глазуновой Л.Л. по доверенности от 20.12.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кашинского межрайонного филиала N 1 на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 января 2008 года по делу N А66-7882/2007 (судья Пугачев А.А.),

установил

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кашинского межрайонного филиала N 1 (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 12.10.2007 N 321/1.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21 января 2008 года по делу N А66-7882/2007 заявленные требования банка были удовлетворены.

Фонд с решением суда не согласился и обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на положения статьи 11 Федерального закона "О введении в действие части 2 Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год", Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184. Указывает, что в облагаемую базу для начисления страховых взносов включается не только заработная плата, но и другие выплаты, производимые в рамках трудовых правоотношений. При этом возникновение объекта обложения страховыми взносами не ставится в зависимость от источника выплаты. Считает, что единовременные выплаты работникам банка производятся в соответствии с локальными нормативными актами, и, следовательно, к социальным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации, не относятся.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда - без удовлетворения. Считает, что произведенная работникам Банка России единовременная выплата не относится к элементам оплаты труда.

Фонд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя банка, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Фонд провел 24 сентября 2007 года документальную выездную проверку расчетно-кассового центра г. Бежецка Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2004 по 31.12.2006, по результатам которой составлен акт N 398 н/с.

В ходе проверки Фондом установлено, что центр не включил в расчетную базу для начисления страховых взносов единовременную выплату своим работникам, произведенную на основании приказа Центрального банка Российской Федерации от 27.10.2005 N ОД-620ДСП, в результате чего была занижена база для начисления страховых взносов и недоимка по страховым взносам составила 371 руб.

По результатам проверки принято решение от 12.10.2007 N 321/1, которым банк привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде взыскания 74 руб. 20 коп. штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, а также банку доначислены страховые взносы в размере 371 руб. и пени в размере 45 руб. 94 коп.

Банк не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что спорная единовременная выплата должна быть включена в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 165-ФЗ страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). Пунктом 4 этой статьи предусмотрено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

Исходя из положений пункта 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (абзаце 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В данном случае единовременная выплата произведена на основании приказа Банка России от 27.10.2005 N ОД-620ДСП "О единовременной выплате работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" в целях обеспечения социальных гарантий работников Банка и на основании решения Совета директоров Банка России (протокол от 26.10.2005 N 20) работникам Банка, состоящим в штате по состоянию на 01.11.2005, в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию на указанную дату.

При этом в соответствии с пунктом 2 указанного приказа данная единовременная выплата произведена за счет средств социального фонда Банка всем его работникам, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ) и зависит от размера должностного оклада.

Следовательно, данная выплата начислена всем сотрудникам банка и зависит от размера должностного оклада.

Поэтому, исходя из указанных норм, банк необоснованно не включил данную выплату в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В связи с чем Фонд правомерно сделал вывод о неполной уплате банком страховых взносов и привлек его к ответственности, предусмотренный абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

С учетом изложенного апелляционную жалобу Фонда следует удовлетворить, решение Арбитражного суда Тверской области от 21 января 2008 года по делу N А66-7882/2007 - отменить.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного Тверской суда от 21 января 2008 года по делу N А66-7882/2007 отменить.

Отказать Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области в признании недействительным решения государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кашинского межрайонного филиала N 1 от 12.10.2007 N 321/1.

Взыскать с Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области в пользу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кашинского межрайонного филиала N 1 расходы по госпошлине в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.С.Чельцова Н.В. Мурахина