Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2008 г. N 14АП-942/2008

07 апреля 2008 г.

г. Вологда Дело N А13-11402/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Потеевой А.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

при участии от общества Слепнева Э.В. по доверенности от 12.05.2006 N 1-4294, от таможни Карташовой И.В. по доверенности от 28.12.2007 N 02-22/9444, Наумовой И.Л. по доверенности от 28.12.2007 N 02-22/9441,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Северсталь" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 февраля 2008 года по делу N А13-11402/2007 (судья Логинова О.П.),

установил

открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне (далее - таможня) о признании недействительным требования от 24.08.2007.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04 февраля 2008 года по делу N А13-11402/2007 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что суд первой инстанции, указав в решении, что объектом обложения сбором за таможенное оформление являются публично-правовые услуги, необоснованно не принял во внимание, что размер таможенного сбора должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 руб. (статья 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации). Считает, что общество, уплатив из авансовых платежей 190 000 руб. сборов за подачу четырех заявлений, не должно было обеспечивать уплату сбора всей машины на эту же сумму. Ссылается на то, что сбор в размере 100 000 руб. (то есть на всю машину) включен в общую сумму обеспечения при оформлении одной из поставок по заявлению N 10204040/300807/0017142. Поскольку максимальный размер сбора был обеспечен до завершающей поставки по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204040/240907/0018806, таможня, по мнению общества, не вправе требовать дополнительного увеличения суммы обеспечения на 20 000 руб., внесенной по требованию от 24.08.2007.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и в дополнениях к нему просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. В обоснование своей позиции ссылается на пункты 39, 47 Инструкции о порядке классификации в соответствии с единого кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), таможенном оформлении и таможенном контроле, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 23.04.2001 N 388. Указывает, что в заявлении N 10204040/240807/0014592 заявлена таможенная стоимость 8 175 939 руб. Таможенный сбор за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 5 000 000 руб. и более, но не превышает 10 000 000 руб. включительно, устанавливается в размере 20 000 руб. Полагает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы, отраженные в оспариваемом решении суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества и таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество на основании заключенного с фирмой "International Mill Inc" (США) контракта от 19.05.2006 N 840/643-607 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации машину огневой зачистки (листы дела 13-65). Оборудование поставлялось четырьмя партиями с присвоением оборудованию единого кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

До ввоза оборудования в Российскую Федерацию общество внесло на депозит таможенного органа денежные средства в качестве залога, гарантирующего таможенное оформление (листы дела 99 - 102) .

Оформление ввозимого оборудования производилось с применением особого порядка декларирования, установленного Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388 (далее - Инструкция N 388).

При ввозе каждой комплектующей, входящей в состав машины огневой зачистки, общество подало в таможенный орган четыре заявления на условный выпуск товаров, в том числе N 10204040/240807/0014592 (листы дела 8, 9).

Таможня в ходе проверки указанного заявления установила, что сумма обеспечения уплаты таможенных платежей заявлена обществом в размере 1 471 669 руб. 02 коп. без учета сборов за таможенное оформление.

В связи с этим таможня направила обществу требование от 24.08.2007, которым предложила заявителю скорректировать сведения о размере суммы обеспечения уплаты таможенных платежей и представить заявление на довзыскание денежных средств в размере 20 000 руб. для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей (лист дела 12).

По заявлениям общества от 24.08.2007 N ССТ-20-12-8/4511, от 03.09.2007 N ССТ 20-12-8/4522 и таможенной расписке N 10204040/030907/ТР-1427031 с него взыскан таможенный сбор в сумме 20 000 руб. и обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1 491 669 руб. 02 коп. (листы дела 94).

Общество не согласилось с требованием от 24.08.2007 и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Исходя из положений статьи 337 НК РФ исполнение обязанности уплаты таможенных платежей обеспечивается в случае условного выпуска товаров.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; таможенные сборы.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии со статьей 68 ТК РФ (пункт 1 статьи 59 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров начинается при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 ТК РФ).

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (статьи 63.1 ТК РФ).

Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное оформление, являются лица, определенные пунктом 1 статьи 320 ТК РФ (пункт 1 статьи 357.2 ТК РФ). Таможенные сборы уплачиваются по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).

В данном случае общество не оспаривает, что при подаче заявления на условный выпуск товаров N 10204040/240807/0014592 в сумму обеспечения уплаты таможенных платежей не включило сбор за таможенное оформление.

Вместе с тем, в жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что размер таможенного сбора должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как указано выше, пунктом 1 статьи 357.10 ТК РФ установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

В рассматриваемом случае в рамках первой поставки комплектующих спорного оборудования обществом оформлено заявление N 10204040/240807/0014592 на условный выпуск товара, в котором сумма обеспечения уплаты таможенных платежей заявлена обществом без учета сборов за таможенное оформление.

При этом на основании спорного требования от 24.08.2007 обществу предложено скорректировать сведения о размере суммы обеспечения уплаты таможенных платежей и представить заявление на довзыскание денежных средств в размере 20 000 руб., то есть менее 100 000 руб.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 февраля 2008 года по делу N А13-11402/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Северсталь" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.В. Потеева Н.С. Чельцова