Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2008 г. N 14АП-925/2008

07 апреля 2008 г.

г. Вологда N А52-4906/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н., Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 января 2008 года по делу N А52-4906/2007 (судья Циттель С.Г.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "МБИ" (далее - общество, ООО "МБИ") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (далее - таможня), с учетом уточнения требований, принятых судом, о признании незаконными действий, выразившихся в требовании об обеспечении уплаты таможенных платежей для условного выпуска товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10209092/161107/0005793, и просит обязать таможню произвести условный выпуск товаров без обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30.01.2008 по делу N А52-4906/2007 заявленные требования удовлетворены полностью. Признаны незаконными действия Псковской таможни, выраженные в требовании от 16.11.2007 б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров по ГТД N 10209092/161107/0005793 как не соответствующие действующему таможенному законодательству. Таможня обязана произвести условный выпуск товара без обеспечения уплаты таможенных платежей, задекларированного обществом по ГТД N 10209092/161107/0005793. С Псковской таможни в пользу ООО "МБИ" взысканы расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 30.01.2008 в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Считает свои действия законными и обоснованными. Полагает, что условный выпуск товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал, возможен только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Общество в отзыве на жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 27.09.2007 общим собранием участников ООО "МБИ" принято решение о заключении дополнительного соглашения к учредительному договору об увеличении уставного капитала путем внесения в него дополнительного вклада в размере 626 399 руб. транспортными средствами в количестве трех единиц участником общества - гражданином Латвии.

Общим собранием участников общества 09.11.2007 утверждены изменения к указанному дополнительному соглашению, согласно которым уставной капитал ООО "МБИ" увеличен путем внесения дополнительного вклада участником общества - гражданином Латвии - трех седельных тягачей стоимостью 626 398 руб. 83 коп. Соответствующие изменения зарегистрированы в установленном порядке.

ООО "МБИ" 16.11.2007 в Псковскую таможню подана ГТД N 10209092/161107/0005793 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности грузовых автомобилей: МАN 19.463 VIN WMAT322687М201893, 1995 года выпуска, стоимостью 194 119 руб. 38 коп.; VOLVO FH12 VIN YV2А4В1А8ТВ163540, 1996 года выпуска, стоимостью 69 325 руб. 87 коп.; IVECO MP 440 Е43VIN WJMMIVSK004239055, 2001 года выпуска, стоимостью 362 953 руб. 58 коп.

Псковской таможней в адрес общества 16.11.2007 направлено требование б/н, из которого следует, что по ГТД N 10209092/161107/0005793 ООО "МБИ" не представлено обеспечение уплаты таможенных платежей в связи с условным выпуском товара, ввозимого в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями. Таможня предложила обществу представить обеспечение уплаты таможенных платежей любым способом, предусмотренным статьей 340 ТК РФ, в размере, указанном в прилагаемом расчете обеспечения.

Общество, не согласившись с требованием от 16.11.2007, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со статьями 34, 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено и пунктом 2 статьи 319 ТК РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, в силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Из данной нормы следует, что для освобождения от обложения таможенными пошлинами необходимо соблюдение приведенных условий в совокупности.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней, что ввезенные обществом транспортные средства не являются подакцизным товаром, относятся к основным производственным фондам и ввезены для увеличения уставного капитала. В связи с этим у ООО "МБИ" отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины.

В статье 337 ТК РФ содержатся общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Суд первой инстанции правильно указал, что при отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения. В сложившейся ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товаров не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.

В силу пункта 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 17.03.2004 N 118-р таможенные органы обязаны применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства (пункт 3 статьи 14 ТК РФ).

Ограничительное толкование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151 и подпункта 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ, изложенное в пункте 4 распоряжения ГТК РФ от 17.03.2004 N 118-р, согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14 ТК РФ, исключающими административный произвол в области таможенного дела.

Судом установлено и таможней не оспаривается, что общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие его право на льготу по уплате таможенной пошлины.

Доводу Псковской таможни о выявленном факте нарушения условий целевого использования ввезенного товара (двух единиц транспортных средств) в РФ в льготном порядке в 2001 году Арбитражным судом Псковской области дана надлежащая оценка, с которой апелляционная инстанция согласна. Доказательств, опровергающих выводы суда по данному факту, таможней не представлено.

При таких обстоятельствах требование таможни от 16.11.2007 не соответствует положениям ТК РФ и создает обществу препятствия для ввоза транспортных средств в качестве вклада в уставный капитал.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, правомерно удовлетворил требования общества.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционным судом не установлено, решение суда от 30.01.2008 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможне отказано, уплаченная ею по платежному поручению от 19.02.2008 N 219 государственная пошлина в сумме 1000 руб. возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 30 января 2008 года по делу N А52-4906/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.Н. Осокина А.В. Потеева