Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 г. N 14АП-2016/2007

г. Вологда

13 мая 2008 г.

Дело N А05-10222/2006-21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Зайцевой А.Я., Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куприяновской А.А.,

при участии от уполномоченного органа - Чуркиной В.А. по доверенности от 02.11.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича на определение Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря 2007 года по делу N А05-10222/2006-21 (судья Сёмин А.А.),

установил

Федеральная налоговая служба России (далее - уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Соловецкое жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Соловецкое ЖКХ", Должник) несостоятельным (банкротом).

Решением суда от 18 апреля 2007 года Должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Иванов Сергей Юрьевич.

Муниципальное унитарное предприятие "Соловецкая дизельная электростанция" (далее - МУП "Соловецкая ДЭС"), являясь конкурсным кредитором Должника, обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий временного управляющего Должника Иванова С.Ю. по проведению 05 апреля 2007 года собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ".

Определением суда от 20 июля 2007 года заявленные требования удовлетворены: действия временного управляющего Иванова С.Ю. по проведению собрания кредиторов Должника 05 апреля 2007 года признаны незаконными, а также признаны недействительными решения, принятые на этом собрании.

Арбитражный управляющий Иванов С.Ю. 17 сентября 2007 года направил в Арбитражный суд Архангельской области заявление о признании недействительными решений собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" от 05 июля 2007 года в части обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Должника и выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих для представления кандидатур на должность конкурсного управляющего.

Определением суда от 18 сентября 2007 года назначено судебное заседание по рассмотрению названного заявления Иванова С.Ю. на 15.10.2007.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 23 октября 2007 года определение суда от 20 июля 2007 года в части признания незаконными действий арбитражного управляющего Иванова С.Ю. по проведению 05.04.2007 собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" отменено, дело в этой части передано для рассмотрения в тот же суд.

Определением суда от 13 ноября 2007 года заявление арбитражного управляющего Иванова С.Ю. о признании недействительными решений собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" от 05.07.2007, назначенное к рассмотрению вышеуказанным определением суда, и заявление МУП "Соловецкая ДЭС" о признании незаконными действий временного управляющего Иванова С.Ю. по проведению 05.04.2007 собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 17 декабря 2007 года признаны незаконными действия арбитражного управляющего Иванова С.Ю. по проведению 05.04.2007 собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ", в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Иванова С.Ю. о признании недействительными решений собрания кредиторов Должника от 05.07.2007 отказано.

Иванов С.Ю. с определением суда не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его отменить в части признания незаконными его действий по проведению первого собрания кредиторов Должника, принять по делу новый судебный акт. По его мнению, все участники о месте и времени проведения собрания уведомлены не позднее чем за 14 дней до даты его проведения, перенос собрания одобрен телефонограммой уполномоченного органа в лице Чуркиной В.А. и МУП "Соловецкая ДЭС" в лице Комаровой Н.А. Указывает на лжесвидетельствование Комаровой Н.А. и просит привлечь ее в качестве свидетеля с соблюдением пункта 4 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд первой инстанции не предупредил ее об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Суд не дал оценки письму уполномоченного органа, направленного Ивановым С.Ю. в суд 25.11.2007, подтверждающему согласие на участие в собрании от 05.04.2007 МУП "Соловецкая ДЭС" в лице Комаровой Н.А. Просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 года обжалуемое определение отменено в связи с рассмотрением дела незаконным составом суда, в связи с этим суд апелляционной инстанции рассматривает настоящее заявление по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа считает доводы апелляционной жалобы необоснованными. Ссылается на то, что Иванов С.Ю. не имеет права на обжалование настоящего судебного акта, поскольку отстранен арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя уполномоченного органа, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие "Соловецкая ДЭС", являясь кредитором Должника, обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий временного управляющего Должника Иванова С.Ю., выразившихся в проведении первого собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" с нарушением установленных Законом о банкротстве правил его созыва и проведения.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 названного Закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 указанного Закона, и внесены в реестр требований кредиторов. В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия и представитель работников должника. Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.

Временный управляющий Иванов С.Ю. назначил проведение первого собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" на 06 апреля 2007 года по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 75, о чем кредитору, уполномоченному органу и другим лицам, имеющим право на участие в нём, направил уведомление от 15.03.2007, что подтверждается реестром почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля. На повестку собрания были вынесены следующие вопросы: отчет временного управляющего, принятие решения о введении финансового оздоровления, принятие решения о введении процедуры внешнего управления, принятие решения о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, образование комитета кредиторов, определение количественного состава комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов, избрание представителя собрания кредиторов, определение требований к кандидатурам административного, внешнего, конкурсного управляющего, определение саморегулируемой организации, утверждение размера вознаграждения арбитражного управляющего, выбор реестродержателя Предприятия.

В дальнейшем Иванов С.Ю. направил в адрес Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Архангельской области ходатайство с просьбой переноса даты проведения назначенного собрания на более раннюю - 05 апреля 2007 года, в 18.00 часов.

Как усматривается из протокола собрания кредиторов Должника, в нем участвовал уполномоченный орган, обладающий в совокупности 76,2 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ". Данный протокол датирован 06 апреля 2007 года.

Между тем фактически собрание проведено 05 апреля 2007 года, что не оспаривается уполномоченным органом и подтверждено арбитражным управляющим Ивановым С.Ю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с названным Законом.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 13 того же Закона для целей указанного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с данным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, временный управляющий Иванов С.Ю. в качестве доказательства уведомления его кредитора МУП "Соловецкая ДЭС" о переносе назначенного первого собрания кредиторов Должника ссылается на телефонограмму от 05.04.2007, которую, как в ней указано, по доверенности от 23.01.2007 получила представитель МУП "Соловецкая ДЭС" Комарова Н.А..

Вместе с тем, доверенность, которой бы названное лицо было уполномочено на принятие таковых, суду не представлена, в материалах дела не имеется.

Данный факт отрицает и сама Комарова Н.А., допрошенная судом в качестве свидетеля по настоящему делу, не доверять которой у суда оснований не имеется.

Отсутствуют доказательства извещения о собрании и других лиц, имеющих право на участие в нем, пусть даже не обладающих правом голоса.

Принимая во внимание изложенное, признать уведомление участников первого собрания кредиторов МУП "Соловецкая ДЭС" надлежащим нельзя, следовательно первое собрание Должника является неправомочным, а принятые на нем решения - недействительными.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение правил проведения собрания кредиторов вызвано лишь только нарушением Закона о банкротстве со стороны временного управляющего Иванова С.Ю., в частности статей 12, 13, 72, в связи с чем его действия по проведению первого собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" 05.04.2007 следует признать незаконными.

Вместе с тем, Иванов С.Ю. просит признать недействительными решения собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ", состоявшегося 05 июля 2007 года, в части обращения собрания кредиторов в суд с ходатайством об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Должника и выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих для представления кандидатур на должность такого управляющего. Считает, что они приняты с нарушением установленной для собрания компетенции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных указанным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов.

Основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным может служить нарушение прав и законных интересов заявителей либо то обстоятельство, что обжалуемое решение собрания кредиторов принято с нарушением предусмотренных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Как видно из материалов дела, в частности протокола собрания кредиторов от 05.07.2007, в нем участвовали уполномоченный орган и МУП "Соловецкая ДЭС", обладающие в совокупности 100 процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов Должника.

Таким образом, учитывая надлежащее уведомление кредиторов должника о настоящем собрании в соответствии с требованиями статьи 13 Закона о банкротстве, собрание кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ", состоявшееся 05.07.2007, является правомочным.

Согласно статье 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено указанным законом. Иное предусмотрено пунктом 2 названной статьи, в соответствии с которой большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

Как следует из протокола собрания кредиторов МУП "Соловецкое ЖКХ" от 05.07.2007, до утверждения повестки данного собрания, предложенной конкурсным управляющим Должника, конкурсный кредитор - МУП "Соловецкая ДЭС" заявило о внесении в неё дополнительных вопросов, в частности об обращении в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего Иванова С.Ю. от исполнения им своих обязанностей (третий вопрос) и о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой надлежит утвердить конкурсного управляющего Должника (четвертый вопрос).

За включение вышеназванных дополнительных вопросов подано 79,83 % голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов Должника.

Таким образом, данные решения в силу вышеизложенных норм считаются принятыми.

Вместе с тем, следует признать принятыми и решения по дополнительным вопросам повестки собрания, поскольку "за" подано 79,83 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов Должника, то есть квалифицированным большинством.

Нарушений правила созыва либо проведения обжалуемого собрания кредиторов не установлено.

Довод управляющего о том, что данные решения приняты с нарушением пределов компетенции собрания судом во внимание не принимается в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Для осуществления основного права кредитора, состоящего в удовлетворении его материально-правового требования к должнику, законодатель наделяет кредитора дополнительно специфичными правами, которые не вытекают из гражданского правоотношения. Эти права присущи кредитору только как участнику конкурсных отношений. Одним из таких прав, неимущественных по своей природе, является право кредитора участвовать в коллегиальных органах кредиторов, которые выражают общую волю кредиторов. Такими волеобразующими органами кредиторов являются собрание и комитет кредиторов.

Порядок проведения собраний кредиторов установлен не только Законом о банкротстве, но и Общими правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее - Общие правила), которыми следует руководствоваться арбитражному управляющему при подготовке и проведении собраний кредиторов.

Повестка дня собрания определяется с учетом целей и задач, стоящих перед конкурсным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве.

Пунктом 9 Общих правил установлена возможность включения в повестку собрания дополнительных вопросов, при этом вопрос о включении дополнительных вопросов решается голосованием кредиторов, а не арбитражным управляющим.

Действующее законодательство о банкротстве не содержит каких-либо запретов и ограничений на утверждение повестки дня самим собранием по тем вопросам, которые отнесены к его компетенции.

Вместе с тем, исходя из положений статей 12, 15 Закона о банкротстве, разрешение вопросов, включенных в повестку собрания кредиторов, относится к компетенции собрания и оформляется соответствующим решением.

Между тем МУП "Соловецкое ДЭС" заявило о пропуске Ивановым С.Ю. срока на обжалование решений названного собрания кредиторов от 05.07.2007.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из статьи 15 Закона о банкротстве для обжалования решений собрания кредиторов в рамках дела о банкротстве установлен двадцатидневный срок.

Данный срок является сокращенным сроком исковой давности в отношении которого применяются правила главы 12 названного Кодекса, на что указано в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 93 от 26.07.2005.

Вместе с тем, в силу статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности, что предусмотрено статьей 205 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, с настоящим заявлением Иванов С.Ю. обратился в арбитражный суд 07 сентября 2007 года и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда предлагалось Иванову С.Ю. направить суду доказательства в обоснование своих доводов, приведенных в вышеназванном ходатайстве. Таковых суду не представлено, а направленные не могут служить основаниями для его восстановления, поскольку не свидетельствуют об уважительности причины просрочки, а также не подтверждают исключительность обстоятельств, в связи с которыми у него отсутствовала возможность обратиться с настоящим заявлением в установленный Законом о банкротстве срок.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Иванова С.Ю. надлежит отказать.

Довод конкурсного управляющего том, что принятым кредиторами на обжалуемом собрании решением об отстранении нарушаются его права и законные интересы, поскольку не имеется оснований для этого, судом во внимание не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего: на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

Из смысла вышеуказанной нормы следует, что собрание кредиторов справе рассмотреть вопрос об отстранении конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей, а непосредственно отстранить его может только арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в случае наличия на то оснований.

Таким образом, само по себе решение собрания кредиторов Должника по данному вопросу права конкурсного управляющего не нарушает.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

признать незаконными действия арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича по проведению первого собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Соловецкое ЖКХ" 05 апреля 2007 года.

Отказать арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу в признании недействительными решений собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Соловецкое ЖКХ", состоявшегося 05 июля 2007 года.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова