Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 14АП-1000/2008

15 мая 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-10027/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Писаревой О.Г. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куприяновской А.А.,

при участии от Управления внутренних дел по Архангельской области - Новик Р.П. по доверенности от 12.03.2008 N 1/93, от войсковой части 09436 - Козырева Е.В. по доверенности от 30.01.2008 N 73/34, от государственного учреждения "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть 605 КЭО 6 армии ВВС и ПВО МО РФ" - Козырева Е.В. по доверенности от 07.04.2008 и Марова А.Б. по доверенности от 25.04.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления внутренних дел по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.02.2008 по делу N А05-10027/2007 (судья Макаревич И.А.),

установил

Управление внутренних дел по Архангельской области (далее - УВД) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному учреждению "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть 605 КЭО 6 армии ВВС и ПВО МО РФ" (далее - Учреждение) об истребовании имущества из чужого незаконного владения: просило обязать Учреждение освободить помещения N 74-98, расположенные на первом этаже казармы-штаба по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, строение 1.

Определением суда от 15.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (далее - Территориальное управление).

По ходатайству истца определениями суда от 14.12.2007, 14.01.2008 и 01.02.2008 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (с уточнением наименования) военный комиссариат Архангельской области (далее - Комиссариат) и войсковая часть 09436 (далее - Войсковая часть).

Решением суда от 07.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

УВД с судебным актом не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит его отменить и принять решение об удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

истец пользуется и распоряжается помещениями казармы общей площадью 9035 кв.м в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества и несет все связанные с эксплуатацией помещений расходы с 26.09.2006 по настоящее время;

оценка судом распоряжения Территориального управления от 29.01.2007 N 96-р как законного является ошибочной, данное распоряжение суд не должен был учитывать при вынесении решения;

Территориальное управление незаконно и безосновательно изъяло спорное помещение без уведомления УВД;

суд не учел установленные по делу N А05-12997/2007 обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований;

спорные помещения в составе здания казармы-штаба и другие здания военного городка N 1 переданы Министерством обороны Российской Федерации на баланс государственному учреждению "Пограничное управление ФСБ России по Архангельской области" в феврале 1995 года, а в последующем - в сентябре 2006 года на баланс УВД в установленном законом порядке, документов; подтверждающих изъятие спорных помещений из перечня передаваемого имущества, ответчики не представили;

указанные помещения необходимы УВД для исполнения приказа Министерства внутренних дел России от 26.02.2006 N 174 "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей в системе органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которому дежурная часть УВД и помещения для размещения лиц, подозреваемых в совершении преступлений, должны находится на первом этаже административного здания;

Учреждение ненадлежащим образом эксплуатирует спорные помещения, а расположение его подразделений на первом этаже казармы-штаба противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель УВД в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Представители Учреждения и Войсковой части в отзывах и в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Территориальное управление в отзыве на апелляционную жалобу возразило против ее доводов и просило суд оставить жалобу без удовлетворения.

Комиссариат и Территориальное управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей УВД, Учреждения и Войсковой части, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, спорные помещения N 74-98 располагаются на первом этаже строения N 1 дома 17 по улице Суворова в городе Архангельске, которые находятся в федеральной собственности.

На основании распоряжения Госкомимущества России от 16.02.1995 N 190/Р и директивы Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.1995 N 147/2/9037 здания и сооружения военного городка N 1 Архангельского гарнизона, входящие в состав имущества войсковой части 09436, переданы войсковой части 2109 по акту, утвержденному сторонами 28.06.1996 и 08.07.1996. Со стороны Войсковой части акт подписали представители Учреждения, со стороны войсковой части 2109 - представители войсковой части 2126.

Согласно пункту 4 раздела 3 акта приемки-передачи помещения первого этажа казармы-штаба N 1, эксплуатируемые военной комендатурой Архангельского гарнизона, не вошли в состав имущества, переданного войсковой части 2109.

Данное имущество под реестровым номером 12900006 передано 15.03.1999 на праве оперативного управления войсковой части 2126, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества N 009006. В перечне переданного имущества отсутствуют сведения о спорных помещениях.

Распоряжением Территориального управления от 10.11.2006 N 562-р из реестра федерального имущества исключено имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением "Войсковая часть 2126", реестровый номер 12900006, свидетельство N 009006 признано утратившим силу.

Согласно сведениям Территориального управления государственное учреждение "Войсковая часть 2126" реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению "Управление Арктического регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации", расположенного в Мурманской области. Закрепленные за данным учреждением объекты в последующем переданы государственному учреждению "Пограничное управление ФСБ России по Архангельской области".

Из представленных в деле свидетельств о внесении в реестр федерального имущества и соответственно выписок из реестра следует, что за УВД на праве оперативного управления в апреле 1999 года закреплено федеральное имущество, перечисленное в 44 пунктах, которому 12.04.1999 присвоен реестровый номер 12900009. В данном перечне под номером 44 значится казарма-штаб по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17 строение N 1 общей площадью 9035 кв.м. Вместе с тем в сентябре 2000 года за Учреждением на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество, перечисленное в 1200 пунктах, которому присвоен реестровый номер 02900595. В данном перечне под номером 643 указаны нежилые помещения первого этажа NN 74-98 в казарме-штабе по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом N 17, строение 1, общей площадью 485, 70 кв.м.

Распоряжением Территориального управления от 19.09.2006 N 462-р за УВД из состава имущества, закрепленного за государственным учреждением "Пограничное управление ФСБ России по Архангельской области" на праве оперативного управления исключено, жилое здание казарма-штаб (инвентарный номер 14) площадью 9035 кв.м, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17 строение 1. Этим же распоряжением указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за УВД.

Распоряжением Территориального управления от 29.01.2007 N 96-р внесены изменения в распоряжение от 19.09.2006 N 462-р, согласно которым на праве оперативного управления за УВД закреплено имущество: жилое здание казармы-штаба, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, общей площадью 8551, 8 к.м, за исключением помещений первого этажа N 74-98 общей площадью 483, 2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.05.2007 серии 29 АК N 178379 за УВД зарегистрировано право оперативного управления на казарму-штаб общей площадью 9035 кв.м с инвентарным номером 01230318, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, строение 1. Регистрация произведена на основании свидетельства о внесении записи в реестр федерального имущества N 009009 и выписки из реестра федерального имущества от 29.01.2007, реестровый номер 12900009 от 12.04.1999.

Считая, что Учреждение незаконно занимает спорные помещения, использует их не по назначению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал наличие у него права на данные объекты и незаконность их использования Учреждением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит данные выводы правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления. При рассмотрении дела об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат доказыванию наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, нахождение вещи в незаконном владении ответчика.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, УВД ссылается на наличие у него права оперативного управления в отношении спорного имущества и незаконное использование его Учреждением.

Вместе с тем, данное утверждение материалами дела не подтверждается.

Согласно статье 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника, при этом данное право прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Из материалов дела следует, что собственник, закрепляя за УВД в 1999 году на праве оперативного управления имущество под реестровым номером 12900009, передал ему не все здание казармы-штаба, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, строение 1, а только часть общей площадью 9035 кв.м. Спорные помещения общей площадью 485, 70 кв.м занесены в реестр федерального имущества под другим номером, а именно 02900595. Об этом свидетельствуют выписки из реестров федерального имущества N 12900009 и 02900595, свидетельства о внесении записи в реестр федерального имущества N 009009 и 002710, а также распоряжение от 29.01.2007 N 96-р.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что спорные помещения на момент составления акта приема-передачи имущества от 28.06.1996 и до настоящего времени используются Учреждением непосредственно для своей деятельности. УВД данными помещениями не пользовалось, что им не оспаривается.

Намерение собственника о закреплении спорных помещений за Учреждением с 2000 года и до настоящего времени не менялось, что подтверждается позицией Территориального управления, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу.

Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2007, а также документы, на основании которых оно выдано, не содержат сведений о регистрации за УВД права оперативного управления на спорные помещения.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Довод подателя жалобы о том, что спорные помещения необходимы УВД для исполнения приказа Министерства внутренних дел России, не принимается во внимание, поскольку к существу спора не относится.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, им соответствуют, нарушений или неправильного применения норм процессуального права не установлено, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным, а жалобу - необоснованной.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 февраля 2008 года по делу N А05-10027/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления внутренних дел по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

О.Г. Писарева А.В. Романова