Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. N 14АП-1652/2008

19 мая 2008 г.

г. Вологда Дело N А13-1065/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии арбитражного управляющего Коротаева В.Н. и его представителя Когут Н.А. на основании доверенности от 04.04.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 апреля 2008 года по делу N А13-1065/2008 (судья Парфенюк А.В.),

установил

прокурор города Вологды (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коротаева Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 09 апреля 2008 года в удовлетворении требований отказано. Суд освободил арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничился устным замечанием.

Прокурор в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, ссылаясь на существенное нарушение им порядка проведения процедуры банкротства и неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании, а также его представитель просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Прокурор о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя арбитражного управляющего, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки соблюдения конкурсным управляющим Коротаевым Владимиром Николаевичем законодательства о несостоятельности (банкротстве) прокурором города Вологды принято постановление от 21.02.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении явилось нарушение арбитражным управляющим обязанности не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направить для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и обязанности не реже чем один раз в месяц представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 августа 2007 года общество с ограниченной ответственностью "Норд-лес" (отсутствующий должник) по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 (далее - инспекция ФНС) признано банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство сроком на один год по упрощенной процедуре банкротства, конкурсным управляющим утвержден Коротаев В.Н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства направлены конкурсным управляющим Коротаевым В.Н. в адрес ФГУ "Российская газета" 10.09.2007. Оплата публикации сообщения произведена по поручению конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" платежным поручением от 10.01.2008 N 143. Информационное сообщение опубликовано в Российской газете" 26.01.2008.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении конкурсным управляющим обязанности по опубликованию сведений о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период и сроки представления отчета.

Конкурсный управляющий Коротаев В.Н. с 29.08.2007 по 21.02.2008 не проводил собрания кредиторов, в связи с чем суд первой инстанции сделал правильный вывод о нарушении им обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям в действиях (бездействии) арбитражного управляющего не усматривается.

При освобождении конкурсного управляющего Коротаева В.Н. от административной ответственности суд правильно оценил такие обстоятельства совершения правонарушения, как отсутствие организации-должника, наличие только одного кредитора - инспекции ФНС, по заявлению которого и возбуждено в арбитражном суде дело о банкротстве, отсутствие со стороны этого кредитора замечаний по отчету конкурсного управляющего, досрочное (14.03.2008) завершение процедуры банкротства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенное арбитражным управляющим правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в ходе процедуры банкротства предприятия. Следовательно, суд первой инстанции правомерно освободил арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 апреля 2008 года по делу N А13-1065/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

В.А. Бочкарева О.Ю. Пестерева