"Оказание квалифицированной юридической помощи - одна из приоритетных задач, которую призван решать наш центр" (интервью с В.И. Котлобаевым, руководителем Центра примирительных процедур по трудовым спорам, созданный в этом году по инициативе Правительства Санкт-Петербурга) (А. Насиковская, "Кадровик", N 1, январь 2006 г.)

"Оказание квалифицированной юридической помощи - одна из
приоритетных задач, которую призван решать наш центр"
(интервью с В.И. Котлобаевым, руководителем Центра
примирительных процедур по трудовым спорам, созданный в этом году
по инициативе Правительства Санкт-Петербурга)

Любой работник в отношениях с работодателем всегда более слабая сторона. Работодатель всегда может оказать давление на работника морально или материально. И не секрет, что работодатели частенько пользуются своим "могуществом". Задержка зарплаты, нарушения при сокращении численности или штата работников, невыплата сверхурочных, незаконное увольнение - вот далеко неполный перечень нарушений, которые встречаются у нас сплошь и рядом.

Очень часто работник, боясь длительной судебной тяжбы или попросту не зная своих прав, поддается сомнительному авторитету работодателя и даже не пытается защитить свои права, отстоять то, что положено ему по закону, то, что гарантировано ему государством.

Ситуация с тотальным нарушением трудовых прав работников вызвала необходимость создания Центра примирительных процедур по трудовым спорам, и он был создан в этом году.

Руководитель Центра, Валерий Иванович Котлобаев, любезно ответил на вопросы нашего журнала.

- Валерий Иванович, расскажите, пожалуйста, чем занимается ваша организация и чем она может быть полезна нашим читателям?

- Наш Центр создан по инициативе Евросоюза в рамках проекта "Трудовое законодательство и арбитраж". Эта инициатива поддержана Правительством Санкт-Петербурга, которое финансирует деятельность нашей организации. Главная цель нашей работы - досудебное урегулирование конфликтов между работником и работодателем.

По закону споры о восстановлении на работе рассматриваются районными судами, мировые судьи рассматривают все остальные трудовые споры. Сроки рассмотрения таких дел, увы, измеряются месяцами. Обращение в суд требует грамотного составления искового заявления, сбора необходимых доказательств, оценки перспективы судебного дела и т. д. Другими словами, работнику необходима квалифицированная помощь юриста. Стоимость одного часа услуг таких специалистов в нашем городе от 300 до 1500 руб. и выше. А зарплата на малых и средних предприятиях, чьи работники чаще остальных подвергаются нарушениям трудовых прав, по официальным данным, не достигает даже 6000 руб., что значительно ниже средней заработной платы по городу. Вот и судите сами - готов ли работник, получающий 6000 руб., потратить на юриста четверть, а то и больше зарплаты. И ведь нет гарантии, что судебное дело будет выигрышным для работника.

Именно поэтому оказание квалифицированной юридической помощи - одна из приоритетных задач, которую призван решать наш Центр. У нас любой человек, несправедливо обиженный администрацией своей организации, сможет получить консультацию специалистов абсолютно бесплатно. Наряду с оказанием консультационно-правовой помощи, мы содействуем в разрешении трудовых споров, помогаем улаживать конфликты с "обидчиками" полюбовно, без обращения в суд, что значительно сокращает время на восстановление справедливости.

Сейчас много говорят и пишут о том, что наши суды крайне загружены. Это действительно так. Львиную долю гражданских дел, которые рассматривают суды, составляют трудовые конфликты. И не факт, что судья, рассматривающий спор, высококлассный специалист в области трудовых отношений. Мы же помогаем работнику решить спор с администрацией, минуя судебное разбирательство, тем самым разгружая суды и одновременно обеспечивая работника квалифицированной юридической помощью.

Консультации в нашем Центре проводят юристы, специализирующиеся непосредственно на трудовом праве. Узкая специализация и четкая направленность в юридической практике очень важна для грамотного разрешения дела. Ведь если у вас, скажем, болит сердце, вы не обратитесь к стоматологу. Так же и здесь: в ситуации назревшего трудового конфликта необходимо обращаться к юристу-трудовику, а не к специалисту в области уголовного права.

- С какими проблемами чаще всего к вам обращаются работники?

- Диапазон вопросов, которые нам приходится решать, достаточно широк. Только за первые полгода существования Центра дано 3552 консультации по телефону, на личном приеме рассмотрены обращения 231 человека. И у каждого обратившегося свои вопросы, свои проблемы. Это и расторжение трудового договора по инициативе работодателя, и задержка выплаты заработной платы, и неправильные записи в трудовой книжке, и нарушение режима рабочего времени, времени отдыха, и нарушение оплаты сверхурочных работ. Например, не так давно к нам за помощью обратился коллектив Детского туберкулезного санатория г. Павловска. Конфликт возник между работниками и администрацией на почве неоплаты труда работников во внеурочное время. Посредством нашего вмешательства конфликт исчерпан. Или, к примеру, по вопросам сокращения численности штата работников к нам обращались коллективы Санкт-Петербургского государственного газетного комплекса и Дома культуры авиагородка Пулково. Эти вопросы также решены в пользу работников.

Помимо перечисленных, были обращения за консультациями по вопросам невыплаты премий, дополнительных выплат за секретный режим работы, по вопросам восстановления утерянной трудовой книжки, задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении.

- Знать свои права и уметь защищать их - это, несомненно, хорошо, но не всегда достаточно. Если трудовой конфликт все же возник, каким образом вы его разрешаете?

- Как правило, организуем переговоры с работодателем или осуществляем примирительные процедуры между работником и работодателем. Строго определенные правила разрешения индивидуальных трудовых споров в законе прописаны только для комиссий по трудовым спорам (КТС), которые к настоящему моменту показали свою малоэффективность. Мы же в своей работе не придерживаемся какой-то фиксированной процедуры примирения и применяем полный арсенал действенных правовых средств, позволяющих устранить причины конфликта. В каждом случае тщательно и объективно изучаем положение дел и выбираем методы, которые наиболее результативные в данной конкретной ситуации. Иногда достаточно одного звонка работодателю и спор решен!

По моим наблюдениям, семь из десяти обратившихся к нам работников посредством нашего вмешательства в итоге уладили разногласия со своим работодателем. Я считаю это хорошим показателем.

- Были ли случаи, когда работодатели не шли на диалог, игнорировали ваше обращение к ним?

- За все время работы Центра не было ни одного случая, когда работодатель отказался бы обсудить с нами создавшуюся проблему. Бесспорно, что для работодателя лучше решить конфликт на корню, чем потом тратиться на судебные расходы. Поэтому руководители предприятий и начальники кадровых служб, как правило, готовы к обсуждению проблемы. И кстати, при детальном знакомстве с той или иной конфликтной ситуацией порой оказывается, что работодатель действовал в рамках закона, а вот требования работника неправомерны. В этих случаях важно обстоятельно объяснить работнику сущность ситуации и обрисовать перспективы ее дальнейшего развития.

- И в заключение, где находится ваш Центр?

- Наш Центр располагается на площади Труда, дом 4, кабинет N 95а. Это здание Федерации Профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Специалисты нашего Центра принимают посетителей с 10 до 18 часов. Любой желающий может получить квалифицированную юридическую помощь, придя к нам на прием или позвонив по телефону 312-24-31.

А. Насиковская

"Кадровик", N 1, январь 2006 г.