Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2008 г. N 14АП-1965/2008

г. Вологда

01 июля 2008 г.

Дело N А44-405/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

при участии от Отделения Фокина Н.В. по доверенности от 09.01.2008 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 апреля 2008 года по делу N А44-405/2008 (судья Ларина И.Г.),

установил

государственное учреждение "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в лице Новгородского поисково-спасательного отряда - филиала Северо-Западного регионального отряда МЧС России - поиска и спасения на водных объектах (далее - Отряд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение) о признании недействительным решения от 24.12.2007 N 522 в части непринятия к зачету расходов, связанных с оплатой путевок на оздоровление детей в сумме 14 984 руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.04.2008 по делу N А44-405/2008 заявленные требования Отряда удовлетворены.

Отделение с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, расходы на путевку в детский оздоровительный лагерь, предоставленную работнику Отряда, за счет средств фонда социального страхования на ребенка - Деменцова Владислава не могут быть приняты к зачету, поскольку он не является членом семьи застрахованного лица.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Отряд в отзыве на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

Отряд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Отделения, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена документальная выездная проверка Отряда по вопросам, в том числе, правомерности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от Отделения за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 комиссией по социальному страхованию Отряда выделены в 2004, 2005, 2006 годах путевки в детский оздоровительный лагерь "Гверстянец" Степаняну И.Г. для ребенка Деменцова Владислава (17.01.1992 года рождения), для которого он не является родителем или лицом, его заменяющим (опекуном).

По результатам проверки составлен акт от 20.11.2007 N 783сс и с учетом рассмотрения возражений вынесено решение от 24.12.2007 N 522 о непринятии к зачету, в том числе, расходов, произведенных на частичную оплату данных путевок, в сумме 14 984 руб.

Не согласившись с вышеназванным решением Отделения, Отряд оспорил его в арбитражный суд.

Апелляционная инстанция соглашается с позицией суда в связи со следующим.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) к страховым выплатам, в частности, отнесена оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Согласно пункту 1 статьи 22 этого Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309 "Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей" (далее - Положение) установлены порядок и условия предоставления работникам и членам их семей за счет обязательного социального страхования путевок, в том числе и на санаторно-курортное лечение и оздоровление для профилактики заболеваний.

Пунктом 3 данного Положения установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Согласно пункту 4 Положения страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением фонда страхователю ассигнований на эти цели.

Статьей 19 Закона N 165-ФЗ установлено, что денежные средства бюджетов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах обязательного социального страхования на очередной финансовый год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" порядок расходования средств, уплачиваемых в государственные социальные внебюджетные фонды, а также условия, связанные с использованием этих средств, устанавливаются законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Апелляционная инстанция не может согласиться с доводом Отделения о том, что расходы на оплату вышеуказанных путевок в сумме 14 984 руб. не могут быть приняты к зачету, на основании того, что Степанян И.Г. для ребенка не является родителем (усыновителем) или опекуном в связи со следующим.

Федеральные законы о бюджете фонда социального страхования на 2004, 2005 и 2006 годы не содержат положений, предусматривающих, что средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря только для родных (усыновленных) детей застрахованных граждан и не могут быть использованы для оплаты путевки для детей, являющихся членами семьи.

Кроме этого, по смыслу статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.

Из материалов дела следует, что Деменцов Владислав является сыном супруги Степаняна И.Г. (л.д. 21).

Ребенок находится на его иждивении и постоянно проживает совместно с ним с 1996 года (л.д.23), что подтверждает факт его принятия Степаняном И.Г. на воспитание, а также наличие личных имущественных и неимущественных отношений, основанных на родстве между работником общества и лицом, для которого приобреталась путевка в детский оздоровительный лагерь за счет средств работодателя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требований Отряда и правильно признал незаконным решение о непринятии зачета расходов.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащая правовая оценка, нормы процессуального права не нарушены.

С учетом изложенного доводы Отделения являются несостоятельными, оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 апреля 2008 года по делу N А44-405/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова