Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 14АП-2387/2008

24 июля 2008 г.

г. Вологда Дело N А13-1193/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Бочкаревой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

при участии от предпринимателя Смирнова Андрея Николаевича представителя Пятнова Д.С. по доверенности от 12.02.2008, от Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области Куваевой Т.Д. по доверенности от 18.03.2008 N 86,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Смирнова Андрея Николаевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 мая 2008 года по делу N А13-1193/2008 (судья Виноградов О.Н.),

установил

предприниматель Смирнов Андрей Николаевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее - управление, управление ФРС) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, выраженного в сообщении от 03.12.2007 N 030/2007-355, понуждении управления зарегистрировать указанное право на земельный участок по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2008 по делу N А13-1193/2008 в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:25 сформирован на основании постановления мэра г. Череповца от 07.07.1999 N 2150, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей предпринимателя, управления, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, предприниматель Смирнов А.Н. является собственником нежилого помещения (офиса) площадью 158, 7 кв. м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2006 N 35-35-12/053/2006-238.

По информации государственного предприятия Вологодской области "Череповецтехинвентаризация", указанной в справке от 13.04.2007 N 1109/0121, доля общего строения, находящегося по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1 - 1Н (офис), принадлежащего Смирнову А.Н., составляет 57/1000, жилая часть составляет 836/1000.

Предприниматель обратился в управление ФРС с заявлением от 05.07.2007 вх. N 12/-30/2007-355 о государственной регистрации доли 57/1000 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179, расположенный по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1. В качестве правоустанавливающего документа представил кадастровый план указанного земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра от 27.03.2007 N 21/07-1284).

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление от 03.08.2007 N 030/2007-355) в связи с непредставлением сведений, позволяющих определить дату формирования земельного участка, и направлением соответствующего запроса управления от 27.07.2007 N 030/2007-355 в территориальный (межрайонный) отдел по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее - управление Роснедвижимости).

В ответ на вышеуказанный запрос управление Роснедвижимости в письме от 06.08.2007 N 1-07/100 сообщило о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179, расположенный по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1, сформирован 05.10.2006.

Учитывая это, управление в уведомлении от 09.08.2007 N 030/2007-355 запросило у предпринимателя документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании вышеуказанного земельного участка.

В связи с заявлением предпринимателя от 03.09.2007 вх. N 12/019/2007-108 (030/2007-355) о необходимости представления дополнительных документов, управление приостановило государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179 на один месяц (до 03.10.2007), о чем предпринимателю направлено уведомление от 03.09.2007 N 12/030/2007-355.

На основании аналогичного заявления предпринимателя от 03.10.2007 вх. N 12/020/2007-138 (030/2007-355) управление вновь приостановило государственную регистрацию на два месяца (до 03.12.2007), известив об этом предпринимателя уведомлением от 03.10.2007 N 030/2007-355.

В дальнейшем управление ФРС со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказало предпринимателю в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, 1, направив в его адрес сообщение от 03.12.2007 N 030/2007-355.

В обоснование отказа в государственной регистрации управление ФРС указало на то, что предпринимателем не представлены документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, 1, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, к которому прилагаются документы, необходимые для ее проведения.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В пункте 1 статьи 23 вышеуказанного закона установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с Законом о государственной регистрации и ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 16 Вводного закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу пункта 7 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 N 29, исходя из положений ЖК РФ и Вводного закона, на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права также представляются: документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если земельный участок сформирован после введения в действие ЖК РФ (пункты 4, 5 статьи 16 Вводного закона); решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ; пункт 3 статьи 16 Вводного закона).

Поскольку ЖК РФ введен в действие с 01.03.2005 (статья 1 Вводного закона), а земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179 сформирован 05.10.2006 (то есть после введения в действие ЖК РФ), предприниматель в соответствии с вышеуказанными нормами должен представить в регистрирующий орган документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании названного земельного участка.

Однако вышеперечисленные документы на государственную регистрацию предпринимателем не представлены, поэтому управление ФРС правомерно отказало ему в государственной регистрации доли 57/1000 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179, расположенный по адресу: г. Череповец, ул. Менделеева, д. 1.

Не имеют отношения к рассматриваемому делу доводы предпринимателя о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:25 сформирован до вступления в силу ЖК РФ.

Предприниматель обратился в управление ФРС с заявлением о государственной регистрации доли 57/1000 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179, а не с кадастровым номером 35:21:0401016:25.

В приложенном к апелляционной жалобе письме управления Роснедвижимости от 06.06.2008 N 01-14/621 указано, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179 образован из земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401016:25, который сформирован на основании постановления мэра г. Череповца от 07.07.1999 N 2150.

В выписке от 09.10.2006 N 21/06-4506 из государственного земельного кадастра земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401016:0179 зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:25 ликвидирован в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: 35:21:0401016:0179 и 35:21:0401016:0180.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401016:0179 является самостоятельным объектом недвижимости, который по информации управления Роснедвижимости (письмо от 06.08.2007 N 1-07/100) сформирован 05.10.2006 (то есть после введения в действие ЖК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателю отказано, расходы по госпошлине с управления в пользу предпринимателя не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 мая 2008 года по делу N А13-1193/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Смирнова Андрея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева И.Н. Бочкарева