Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2008 г. N 14АП-2786/2008

11 августа 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-4779/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 июня 2008 года по делу N А05-4779/2008 (судья Шадрина Е.Н.),

установил

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия "Сазар" (далее - ООО ПКП "Сазар", общество) 571 руб. 20 коп. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу от 09 июня 2008 года в удовлетворении требования Учреждения отказано.

Учреждение с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает совершенное обществом правонарушение длящимся. Полагает, что сроки давности, а также привлечения к ответственности и взыскания санкции необходимо исчислять с момента обнаружения правонарушения, то есть в данном случае с 28.12.2007.

ООО ПКП "Сазар" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО ПКП "Сазар" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.1992 Управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022900542048.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 11 и статье 15 данного Закона ООО ПКП "Сазар" обязано ежегодно представлять в срок не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Учреждением проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ООО ПКП "Сазар" статьи 17 Закона N 27-ФЗ, выразившееся в получении 28.12.2007 от общества сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2003 год, которые раньше обществом не представлялись.

Полагая, что указанные сведения представлены обществом с нарушением установленного Законом N 27-ФЗ срока, Учреждением проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 28.12.2007 N 6/13, в котором зафиксировано указанное правонарушение и предложено в случае несогласия с актом представить в течение 10 дней письменные возражения.

Заместитель начальника Учреждения по результатам рассмотрения акта от 28.12.2007 N 6/13 и приложенных к нему материалов вынес решение от 30.01.2008 N 6/13 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составило 571 руб. 20 коп.

На основании вынесенного решения страхователю направлено требование от 26.02.2008 N 6/13 об уплате финансовой санкции в срок до 21.03.2008, однако в добровольном порядке требование не исполнено, в связи с этим Учреждение просит взыскать ее в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая во взыскании финансовой санкции, пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ООО ПКП "Сазар" в соответствии с требованиями статей 11, 15 Закона N 27-ФЗ и статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязано было представить в Управление пенсионного фонда для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2003 год не позднее 01.03.2004, срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истекает 02.03.2007. Фактически общество представило сведения 28.12.2007.

Решение о привлечении общества к ответственности принято Учреждением 30.01.2008, то есть после истечения срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 113 НК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем указанного срока, является обоснованным.

Статьей 113 НК РФ как и другими нормами налогового законодательства не предусмотрено понятия длящегося правонарушения, поэтому доводы Учреждения, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 июня 2008 года по делу N А05-4779/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева