Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2008 г. N 14АП-2799/2008

27 августа 2008 г.

г. Вологда Дело N А66-2140/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Бодровой Людмилы Викторовны на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 июня 2008 года по делу N А66-2140/2008 (судья Басова О.А.),

установил

предприниматель Бодрова Людмила Викторовна обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Тверской области (далее - инспекция ФНС) от 31.03.2008 N 4730 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу от 11 июня 2008 года в удовлетворении заявленных требований предпринимателя отказано.

Предприниматель Бодрова Л.В. с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Податель жалобы считает, что у него отсутствует обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников, предусмотренной абзацем вторым пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку среднесписочная численности работников предпринимателя не превышает 100 человек. По мнению предпринимателя, данная обязанность относится только к организациям.

Инспекция ФНС отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, инспекцией ФНС выявлен факт представления предпринимателем Бодровой Л.В. в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2007 год с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 80 НК РФ. Данный факт зафиксирован в акте от 04.03.2008 N 1715.

На основании указанного акта налоговым органом в присутствии предпринимателя принято решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 31.03.2008 N 4730, в соответствии с которым последний привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 50 рублей.

Предприниматель Бодрова Л.В. не согласилась с данным решением инспекции ФНС и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

При этом указанное требование НК РФ распространяется на всех налогоплательщиков вне зависимости от количества наемных работников, в том числе на налогоплательщиков, работающих также и без привлечения наемных работников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Как усматривается из материалов дела и предпринимателем Бодровой Л.В. не оспаривается, фактически сведения о среднесписочной численности работников за 2007 год представлены 24.01.2008, то есть с нарушением срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 80 НК РФ.

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 50 рублей.

Ссылка предпринимателя Бодровой Л.В. в апелляционной жалобе на абзац второй пункта 3 статьи 80 НК РФ, в соответствии с которым у нее отсутствует обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников, поскольку среднесписочная численности ее работников не превышает 100 человек, является несостоятельной и не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Положения абзаца второго пункта 3 статьи 80 НК РФ устанавливают обязанность налогоплательщиков представлять в зависимости от среднесписочной численности работников налоговые декларации (расчеты) в налоговые органы по установленным форматам в электронном виде. Так с 01.01.2008 представлять налоговые декларации в электронном виде обязаны все налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предыдущий год превышает 100 человек.

Вместе с тем, для представления налогоплательщиком сведений о среднесписочной численности работников такое ограничение не установлено.

Кроме того, абзац третий пункта 3 статьи 80 НК РФ не содержит отсылочной нормы, то есть указания на то, что сведения о среднесписочной численности работников представляются налогоплательщиками, указанными в абзаце втором данного пункта (налогоплательщиками, чья среднесписочная численность работников превышает 100 человек).

Довод предпринимателя о том, что обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников предусмотрена только для организаций, является ошибочным, поскольку данная обязанность предусмотрена для всех налогоплательщиков, в том числе и для предпринимателей.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 июня 2008 года по делу N А66-2140/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Бодровой Людмилы Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

И.Н. Бочкарева Т.В. Виноградовой