Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2008 г. N 14АП-3963/2008

г. Вологда

12 ноября 2008 г.

Дело N А66-4221/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н, Чельцовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бараевой О.И.,

при участии от заявителя Яковицкого Д.А. - начальника инспекции, Черновой О.А. по доверенности от 22.09.2008 N 04-35,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 09 сентября 2008 года по делу N А66-4221/2008 (судья Ильина В.Е.),

установил

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области (далее - МИФНС N 10 по Тверской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Формат" (далее - ООО "Формат") о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Владимирской области от 22.12.2005 N 1301-2005 о государственной регистрации юридического лица при его создании путем реорганизации в форме слияния хозяйствующих субъектов.

К участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области (далее - МИФНС N 12 по Тверской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Владимирской области (далее - МИФНС N 10 по Владимирской области).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09.09.2008 по делу N А66-4221/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

МИФНС N 10 по Тверской области с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что государственная регистрация произведена на основании недостоверных сведений, что противоречит требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Общество отзыв в суд не представило.

МИФНС N 12 по Тверской области в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании поддерживают доводы жалобы.

МИФНС N 10 по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу считает изложенные в ней доводы необоснованными. Просит решение суда оставить без изменения.

МИФНС N 12 по Тверской области, МИФНС N 10 по Владимирской области и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей налогового органа, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании решения единственного участника ООО "Вавилон", (г. Москва) и протокола общего собрания участников ООО "Сампир", (г. Владимир) от 15.12.2005 о создании ООО "Формат" путем реорганизации ООО "Вавилон" в форме слияния с ООО "Сампир" с целью государственной регистрации юридического лица - ООО "Формат" в МИФНС N 10 по Владимирской области 16.12.2005 поступило заявление по форме 12001 с приложением необходимых документов.

Решением МИФНС N 10 по Владимирской области от 22.12.2005 N 1301-2005 общество зарегистрировано. В учредительных документах в качестве местонахождения вновь созданного предприятия указан адрес: г. Тверь, пр-т Чайковского, д. 19.

Запись о создании общества внесена в Реестр 22.12.2005 МИФНС N 10 по Владимирской области.

В ходе проверки ООО "Формат" 20.06.2008 по месту его регистрации МИФНС N 10 по Тверской области установила, что названное общество по адресу, указанному в учредительных документах, не находится.

Кроме этого, в ходе контрольных мероприятий выявила, что согласно передаточному акту от 15.12.2005 ООО "Вавилон" передает ООО "Формат" имущество, не имея кредиторской задолженности. Вместе с тем, согласно данным лицевого счета у ООО "Вавилон" на момент составления акта имелась задолженность по налогам и сборам в размере 1 083 910 руб. 46 коп.

Полагая, что представление обществом недостоверных сведений о своем местонахождении является грубым нарушением Закона N 129-ФЗ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. Считает, что внесение в Реестр указанных сведений об обществе носит противоправный характер и преследует цель уклонения общества от исполнения законных обязанностей налогоплательщика, чем нарушаются публичные интересы государства.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции в связи со следующим.

Как правильно в своем решении указал суд первой инстанции, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Закон N 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 14 данного Закона (в редакции действующий в период регистрации общества) предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы, созданных путем реорганизации юридических лиц, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

Исходя из норм данного Закона следует, что орган, осуществляющий функции по регистрации хозяйствующих субъектов, не вправе проводить проверки (экспертизу) юридической силы представленных на государственную регистрацию документов.

Таковая проводится только с точки зрения установления полноты пакета представленных документов и адресности их направления.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица статьей 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрены непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Предоставление полного пакета необходимых документов, предусмотренного вышеуказанной нормой, и обращение в надлежащий регистрирующий орган не оспаривается налоговым органом. На момент принятия решения о государственной регистрации от 22.12.2005 у налогового органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении общества.

Кроме этого, представление недостоверных сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительной государственной регистрации.

Довод налогового органа о том, что регистрация юридического лица является незаконной, поскольку в нарушение статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт содержит в себе недостоверные сведения о задолженности по налогам и сборам, также не принимается апелляционной инстанцией.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, налоговым органом не представлено доказательств наличия у ООО "Вавилон" недоимки по налогам и сборам в сумме 1 083 910 руб. 46 коп. на момент составления передаточного акта.

Лицевой счет налогоплательщика относится к документам внутреннего учета налогового органа и не является доказательством наличия недоимки.

Кроме этого, в силу пункта 2 статьи 50 НК РФ исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей.

При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям.

На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него настоящей статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для налогоплательщиков.

Общество является единственным правопреемником в части исполнения обязанности по уплате налогов ранее существовавших юридических лиц, в связи с чем отвечает по всем налоговым обязательствам независимо от размера недоимки, отраженной в передаточном акте.

Также следует отметить, что обществом не принималось оспариваемое решение регистрирующего органа.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом регистрирующий орган может обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица неоднократных либо грубых нарушений закона или иных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Не принимается судом апелляционной инстанции и ссылка налогового органа в апелляционной жалобе на определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 01.09.2008.

Частью 1 статьи 299 АПК РФ предусмотрено, что заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в ВАС РФ или со дня поступления в ВАС РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (далее - ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации") ВАС РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В частности, согласно статье 13 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Пленум ВАС РФ обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде постановлений, которые в силу пункта 2 названной статьи обязательны для арбитражных судов.

Названный закон закрепил также еще одну форму обеспечения единства судебной практики в статье 16, которая установила, что Президиум ВАС РФ рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды. Делается это в виде информационных писем.

В свою очередь, статьей 19 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" аналогичные полномочия у судебных составов ВАС РФ не предусмотрены.

Таким образом, определения судебных составов ВАС РФ не являются разъяснениями по вопросам применения конкретных правовых норм, не носят общеобязательный и нормативный характер для арбитражных судов.

Выводы суда, изложенные в решении от 09.09.2008, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 09 сентября 2008 года по делу N А66-4221/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова