Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2008 г. N 14АП-2825/2008

г. Вологда

19 ноября 2008 г.

Дело N А05-5796/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 6 "Олененок" о взыскании 15 296 руб. 60 коп.,

установил

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее -инспекция ФНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 6 "Олененок" (далее - МДОУ "Детский сад N 6 "Олененок", дошкольное учреждение) о взыскании 15 296 руб. 60 коп., в том числе 15 061 руб. задолженности по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ), за 9 месяцев 2007 года и 235 руб. 60 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.2008 по делу N А05-5796/2008 требования налогового органа удовлетворены. С МДОУ "Детский сад N 6 "Олененок" взыскано в доход соответствующего бюджета 15 296 руб. 60 коп., в том числе 15 061 руб. задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, за 9 месяцев 2007 года и 235 руб. 60 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога.

Госпошлина в размере 611 руб. 86 коп. взыскана с ответчика в федеральный бюджет.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного суда от 06.10.2008 по настоящему делу решение Арбитражного суда Архангельской области отменено и дело назначено к рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

Инспекция ФНС, МДОУ "Детский сад N 6 "Олененок" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, поэтому оно рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа.

Как видно из материалов дела, согласно расчету авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за девять месяцев 2007 года в ФСС РФ подлежало уплате за июль 2007 года (- 11 833 руб.), за август - 19 943 руб., за сентябрь - 7241 руб. (л.д. 47-56).

Инспекцией ФНС дошкольному учреждению направлено требование N 60801 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа по состоянию на 15.11.2007 с предложением уплатить недоимку по налогам в сумме 15 670 руб. 29 коп., в том числе ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ, в сумме 15 061 руб., пени в общей сумме 503 руб., 27 коп. (л.д. 15), которое в установленный срок до 04.12.2007 в добровольном порядке не исполнено, в связи с этим инспекция ФНС обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (пункт 3 статьи 239 БК РФ).

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данных в пункте 1 постановления от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком которого выступает бюджетное учреждение", следует, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 указанного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

МДОУ "Детский сад N 6 "Олененок" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.09.1998 Управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска, Инспекцией ФНС 24.12.2002 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 (основной государственный регистрационный номер 102290053236).

Дошкольное учреждение в силу статьи 235 НК РФ является плательщиком ЕСН. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты данного налога определен статьей 243 НК РФ.

Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В силу статьи 240 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Из пункта 2 статьи 243 НК РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате в ФСС РФ, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 243 НК РФ установлено, что в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых выплат производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик обязан уплатить пени, размер которых определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что обязанность по уплате налога не была исполнена дошкольным учреждением в установленный срок, инспекцией ФНС начислены пени в сумме 235 руб. 60 коп. за период с 21.10.2007 по 15.11.2007 (л.д. 17).

В силу положений статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя.

Следовательно, налоговый орган должен доказать, что ответчик имел недоимку по ЕСН в части ФСС РФ за сентябрь 2007 после установленной законом даты уплаты налога.

Как усматривается из материалов дела, расходы, произведенные на цели государственного социального страхования за счет средств ФСС РФ по данным расчета авансовых платежей по ЕСН за 9 месяцев 2007 года за отчетный период составляют 81 285 руб., в том числе за июль - 41 710 руб., за август - 21 878 руб., за сентябрь - 17 697 руб. (л.д. 53).

Дошкольным учреждение с отзывом на заявление в суд первой инстанции представлена расчетная ведомость по средствам ФСС РФ за 9 месяцев 2007 года, согласно которой задолженность за исполнительным органом ФСС РФ на конец отчетного периода составляет 9247 руб. 18 коп., в том числе 8957 руб. 18 коп. за счет превышения расходов, 290 руб. за счет переплаты по ЕСН.

С апелляционной жалобой ответчиком представлена справка государственного учреждения - Архангельского регионального отделения ФСС РФ от 15.08.2008 N 08-20/8-29565 (л.д. 75) о суммах задолженности по обязательным платежам в ФСС РФ по состоянию на 01.10.2007 (л.д. 75), согласно которой задолженность за страхователем отсутствует, за ФСС РФ значится задолженность в сумме 9247 руб. 18 коп., в том числе за счет переплаты по ЕСН в сумме 290 руб., что соответствует указанным в ведомости данным.

С учетом изложенного имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета дошкольного учреждения не может служить доказательством наличия у него задолженности по ЕСН.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа о взыскании с дошкольного учреждения оспариваемой суммы недоимки по ЕСН и пеней не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 216, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в удовлетворении требований к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 6 "Олененок" о взыскании 15 296 руб. 60 коп. отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в федеральный бюджет госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

И.Н. Бочкарева Т.В. Виноградова