Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2009 г. N 14АП-4793/2008

13 января 2009 г.

г. Вологда Дело N А44-2658/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2008 года по делу N А44-2658/2008 (судья Янчикова Н.В.),

установил

открытое акционерное общество "Энергомаш" (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании незаконным решения от 16.10.2008 N 7790 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2008 года требования общества удовлетворены: оспариваемое решение учреждения от 16.10.2008 N 7790 признано незаконным, с ответчика в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Учреждение с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2008 года по делу N А44-2658/2008 отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что спорные выплаты в виде материальной помощи и денежных вознаграждений за организацию и проведение праздничных мероприятий, за безаварийную доставку участников танцевальной группы школы Искусств, выплаты, связанные с профессиональными праздниками, носят поощрительный характер, а выплаты в виде материальной помощи в связи с длительным нахождением на больничном листке, в связи с реабилитацией после тяжелого заболевания, в связи с рождением ребенка, в связи с тяжелым финансовым положением являются иным источником доходов работников общества. На основании этого суммы названных выплат правомерно включены в базу для исчисления страховых взносов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Учреждение и общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что учреждением на основании решения от 24.06.2008 N 350 в период с 24.06.2008 по 30.06.2008 проведена документальная выездная проверка страхователя по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2006 по 31.12.2007. В ходе проверки установлено, что обществом в нарушение статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) на материальную помощь и вознаграждения в сумме 164 495 руб., которые были выплачены работникам в проверяемый период за счет прибыли предприятия, не начислялись страховые взносы, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов; страхователем нарушались сроки уплаты страховых взносов, в связи с чем образовалась недоимка по уплате страховых взносов в фонд социального страхования в размере 60 945 руб. 86 коп.

По результатам проверки составлены акт от 01.07.2008 N 353 н/с, протокол от 29.07.208 N 182 и вынесено решение от 30.07.2008 N 5663 (л.д. 5-15). Данным решением общество привлечено к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов по статье 19 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 12 189 руб. 17 коп., ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 4605 руб. 86 коп. (из расчета: 60 945 руб. 86 коп. (недоимка по уплате страховых взносов) - 56 340 руб. (излишне перечисленные страховые взносы)), пени на недоимку в размере 341 руб. 76 коп. и штрафную санкцию в названном размере.

Не согласившись с решением учреждения от 30.07.2008 N 5663, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель общества в порядке статьи 49 АПК РФ изменил предмет спора, просил признать незаконным решение учреждения от 16.10.2008 N 7790 в связи с отменой оспариваемого решения от 30.07.2008 N 5663 по причине допущения арифметической ошибки при расчете размера недоимки и штрафной санкции и принятием названного решения, которым общество привлечено к ответственности по абзацу 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1842 руб. 34 коп., ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 4605 руб. 86 коп., пени на недоимку в сумме 341 руб. 76 коп. и штрафную санкцию в названном размере.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В силу названных норм объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются не любые доходы работника, а только выплаты, начисленные работнику по всем основаниям оплаты труда, и в отдельных случаях - вознаграждения по гражданско-правовому договору.

На основании статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Исходя из смысла данной статьи Кодекса, понятие "оплата труда" шире и включает в себя как заработную плату, так и компенсационные и стимулирующие выплаты, связанные с непосредственным выполнением работниками трудовых обязанностей. Страховые взносы начисляются работодателем на выплаты (доходы), полученные работниками в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, включающей различные виды стимулирующих доплат и надбавок.

В данном случае судом первой инстанции установлено и подтверждается актом проверки, что по заявлениям работников предприятие производило выплаты материальной помощи своим работникам в связи с длительным нахождением на больничном листке, в связи с реабилитацией после тяжелого заболевания, в связи с рождением ребенка, в связи с тяжелым финансовым положением, на приобретение лекарств, за организацию и проведение праздничных мероприятий, за безаварийную доставку участников танцевальной группы школы Искусств, в связи с профессиональными праздниками.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, сам по себе факт наличия трудовых отношений между обществом и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным лицам, представляют оплату их труда.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень). Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в качестве оплаты труда.

Таким образом, на оспариваемые суммы материальной помощи в связи с длительным нахождением на больничном листке, в связи с реабилитацией после тяжелого заболевания, в связи с рождением ребенка, в связи с тяжелым финансовым положением, на приобретение лекарств, за организацию и проведение праздничных мероприятий, за безаварийную доставку участников танцевальной группы школы Искусств, в связи с профессиональными праздниками, выплаченные работникам за счет чистой прибыли общества, не должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование, поскольку эти выплаты не относятся к системе оплаты труда, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и достижением ими определенных трудовых результатов, носят разовый и необязательный характер.

Следовательно, у учреждения отсутствовали законные основания для доначисления обществу страховых взносов и для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 19 Закона N 125-ФЗ за неуплату страховых взносов.

При этом не имеет правового значения факт произведения выплат не из фонда оплаты труда, а за счет чистой прибыли предприятия.

Так, возникновение объекта обложения взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению расчетной базы по ним не ставятся действующим законодательством в зависимость от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для доначисления обществу страховых взносов на все вышеуказанные материальные выплаты, начисления пеней на них, а также привлечения страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 октября 2008 года по делу N А44-2658/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова