Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 14АП-4769/2008

19 января 2008 г.

г. Вологда Дело N А13-8034/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от заявителя Балашовой И.А. по доверенности от 04.03.2008 N 05-16/1930,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 ноября 2008 года по делу N А13-8034/2008 (судья Кудин А.Г.),

установил

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе (далее - Учреждение, ГУ ПФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к крестьянскому хозяйству Черняева Г.М. (далее - КХ Черняева Г.М.) о взыскании 184 руб. 80 коп. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год по решению от 17.04.2008 N 7-1952.

Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу от 05 ноября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.

КХ Черняева Г.М. отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель ГУ ПФ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

КХ Черняева Г.М. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя Учреждения, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Учреждением проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении КХ Черняева Г.М. В ходе данной проверки ГУ ПФ установило, что необходимые сведения за 2007 год КХ Черняева Г.М. не представило, в то время как это надлежало сделать до 03.03.2008. Результаты проверки оформлены актом от 20.03.2008 N 7-0952 (л.д. 11).

Учреждение решением от 17.04.2008 N 7-1952 привлекло КХ Черняева Г.М. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 184 руб. 80 коп. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направило требование от 17.04.2008 N 7-2952, в котором предложило в срок до 14.05.2008 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, ГУ ПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с КХ Черняева Г.М. 184 руб. 80 коп. штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что КХ Черняева Г.М., являясь юридическим лицом, не является плательщиком фиксированного платежа.

Как усматривается из материалов дела, крестьянское хозяйство Черняева Г.М., созданное и возглавляемое гражданином Черняевым Г.М., зарегистрировано Череповецким районным исполкомом Совета народных депутатов 19.03.1991 и в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.90 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приобрело статус юридического лица. КХ Черняева Г.М. зарегистрировалось в качестве страхователя в ГУ ПФ 03.01.1992, регистрационный номер 045-027-01532.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из статьи 2 Закона N 167-ФЗ следует, что Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В данном случае требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предъявлено Учреждением не к главе крестьянского хозяйства Черняеву Г.М., а к самому крестьянскому хозяйству, что следует из заявления и приложенных к нему документов.

Таким образом, поскольку КХ Черняева Г.М. является юридическим лицом, на которое действующим законодательством не возложена обязанность по уплате суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда, то и расчет Учреждением штрафной санкции от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа осуществлен неправомерно.

Доказательств, подтверждающих размер причитающихся за отчетный год платежей КХ Черняева Г.М. в ГУ ПФ, Учреждением не представлено.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Учреждения о взыскании с КХ Черняева Г.М. штрафной санкции в размере 184 руб. 80 коп.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 ноября 2008 года по делу N А13-8034/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

И.Н. Бочкарева О.Ю. Пестерева