Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 14АП-4602/2008

г. Вологда

26 января 2009 г.

Дело N А05-2387/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 января 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Зайцевой А.Я.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение измерительной техники" Шамаева И.Н. по доверенности от 12.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение измерительной техники" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 октября 2008 года по делу N А05-2387/2008 (судья Шашков А.Х.),

установил

государственное учреждение "Войсковая часть 13005" (далее - Войсковая часть 13005) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственное объединение измерительной техники" (далее - ФГУП "НПО ИТ"), указав в качестве третьих лиц Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области, Войсковую часть 09703 о признании недействительным зарегистрированного за ФГУП "НПО ИТ" права хозяйственного ведения на нежилые помещения, расположенные по адресам: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 7Б, строение 1, общей площадью 83,9 кв.м, и Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 7, общей площадью 263,3 кв.м, а также о признании за Войсковой частью 13005 права оперативного управления на указанные нежилые помещения.

Определением суда от 02 июня 2008 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, в качестве третьего лица - Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10 октября 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ФГУП "НПО ИТ" с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменение закона, подлежащего применению, просит его отменить и прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что ответчик представил доказательства возникновения его прав и регистрации его в соответствии с законом. Спор о принадлежности федерального имущества к праву хозяйственного ведения или оперативного управления не имеет предмета, поскольку истцом не представлено доказательств возникновения права, так как спорное имущество не внесено в реестр федерального имущества и зарегистрированное право на это имущество у истца отсутствует. В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец, третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, отзывы на жалобу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 21 февраля 2006 года N 138-р "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением "Войсковая часть 13005" Войсковой части 13005 передано военное имущество ряда военных городков, расположенных в г. Северодвинске и прилегающих территориях, в том числе имущество военного городка N 17, расположенного в г. Северодвинске, в районе порта.

Согласно сведениям из реестра федерального имущества (по реестровому N 02900707 от 18 июля 2002 года) за Войсковой частью 13005 в военном городке N 17 среди прочих объектов недвижимости учтены гараж на 4 бокса, инвентарный номер 01020345, и обмывочный пункт, инвентарный номер 01030181. На обмывочный пункт и гараж на 4 бокса заведены индивидуальные карточки учета здания (форма 400, к приказу Министра обороны СССР 1979 года N 260), из которых следует, что это военное имущество, финансируется по смете Министерства обороны Российской Федерации, занимает Войсковая часть 09703, учитывается за Войсковой частью 13005 (ранее 1064 ОМИС).

Указанные объекты используются Войсковой частью 09703 и расположены на ее территории. Ранее в 80-х годах на время проведения работ в Войсковой части 09703 в спорных зданиях размещались специалисты и техника п/я 3759, правопредшественника ФГУП "НПО ИТР". Спорные здания проектировались, строились, финансировались специально для обеспечения деятельности Войсковой части 09703, которая впоследствии была присоединена к Войсковой части 13005.

Несмотря на это на основании заявления ФГУП "НПО ИТ" от 06 декабря 1999 года в реестр федерального имущества Комитетом по управлению имуществом Московской области внесена запись о закреплении спорных объектов, расположенных в г. Северодвинске Архангельской области, на праве хозяйственного ведения за ФГУП "НПО ИТ".

В результате этого на основании представленной ответчиком выписки из реестра федерального имущества Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 08 декабря 2006 года произвело регистрацию права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости (свидетельства N 134027 и N 134029) за ФГУП "НПО ИТ".

Истец, считая указанную государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП "НПО ИТ" незаконной, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как правильно указывает суд первой инстанции, спор между Войсковой частью 13005 и ФГУП "НПО ИТ" относится к искам об оспаривании зарегистрированного права и возможность предъявления такого иска предусмотрена пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В результате удовлетворения такого требования присуждается спорное имущество истцу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что правопритязания направлены в отношении одних и тех же объектов недвижимости, несмотря на то, что в документах наименования объектов различаются, они имеют незначительные отличия по площади и адресу. Так, по документам Войсковой части 13005 объект "гараж на 4 бокса" имеет площадь 264,6 кв.м, у ФГУП "НПО ИТ" этот объект поименован "помещение гаража" и имеет площадь 263,3 кв.м; у Войсковой части 13005 объект "обмывочный пункт" имеет площадь 84,1 кв.м, у ФГУП "НПО ИТ" этот объект поименован "административное здание" и его площадь составляет 83,9 кв.м; по реестрам федерального имущества у Войсковой части 13005 указан адрес объектов военный городок N 17, у ФГУП "НПО ИТ" адреса объектов - г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 7Б, и ул. Подводников, д. 7Б, строение 1 соответственно.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что ФГУП "НПО ИТ" в настоящее время расположенные на территории Войсковой части 09703 спорные объекты не использует.

Факт правомерного владения и пользования объектами со стороны истца подтвержден следующим документами:

- актами ввода в эксплуатацию законченного строительства от 08 января 1958 года N 447 производственного сооружения, строительный шифр 50/148, и от 10 января 1980 года N 373 гаража ремонтно-механической базы для крупногабаритной техники на 4 единицы, строительный шифр 6/Г3; справками затрат по объектам;

- инвентарными карточками учета основных средств Войсковой части 09703 и Войсковой части 13005, индивидуальным карточкам учета здания (по форме 400), инвентарными карточками N 19 и N 25 ФГУП "НПО ИТ";

- техническими паспортами на объекты недвижимости от 10 октября 2006 года (ФГУП "НПО ИТ") и от 05 мая 2008 года (Войсковая часть 13005);

- схемами (планами) о расположении объектов недвижимости на земельном участке, занимаемом Войсковой частью 09703, зарегистрированном за Войсковой частью 13005;

распоряжениями администрации муниципального образования "Северодвинск" от 20 августа 2001 года N 368р и от 12 декабря 2006 года N 3-рг о присвоении спорным объектам гражданских адресов: г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 7Б, и г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 7Б, строение 1;

- кадастровыми номерами на спорные объекты по документам ФГУП "НПО ИТ" (29:28:000000:0000:11:430:001:007192690:000:20030 и номер 29:28:000000:0000:11:430:001:007203240) совпадают с техническими номерами на объекты по документам Войсковой части 13005 (11:430:001:007192690:000:20030 и 11:430:001:007203240).

Таким образом, судом установлено, что именно на объекты недвижимости - "гараж на 4 бокса" и "обмывочный пункт", расположенные на территории Войсковой части 09703, используемые этой частью и переданные в оперативное управление Войсковой части 13005, зарегистрировано право хозяйственного ведения за ФГУП "НПО ИТ".

Согласно статье 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи ему имущества собственником.

В пункте 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 2, подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство обороны Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Спорные нежилые здания войсковая часть 09703 (не являющаяся юридическим лицом) занимает с момента их постройки и приемки в эксплуатацию, то есть с 1958 и 1980 годов. По сообщению Войсковой части 69007 (Управление капитального строительства Северного флота), в ведомственном подчинении которой находится Войсковая часть 13005, здания со строительными шифрами N 50/148 и N 6/Г3 строились по титульному списку капитального строительства Министерства обороны за счет средств, выделяемых Министерству обороны для войсковых частей Северодвинского гарнизона.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 21 февраля 2006 года N 138-р "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением "Войсковая часть 13005" спорные объекты в составе имущества военного городка N 17 переданы в оперативное управление Войсковой части 13005. Нахождение имущества в оперативном управлении Войсковой части 13005 также подтверждается реестром федерального имущества (т. 2, л. 37).

В положениях устава Войсковой части 13005 закреплено, что все имущество предприятия является федеральной собственностью и принадлежит войсковой части на праве оперативного управления.

Доводы ответчика, что здания переданы на баланс структурному подразделению ФГУП "НПО ИТ" (ранее НПО ИТ, почтовый ящик А-3759) с 1979 года, что повлекло возникновение у него права хозяйственное ведения, не приняты судом правомерно, так как документы, подтверждающие такую передачу, не представлены. Кроме того, помещение гаража построено в 1980 году (акт о приемке от 12 декабря 1980 года) и не могло быть передано ответчику в 1979 году. Сам по себе факт передачи на баланс имущества не порождает права хозяйственного ведения на данное имущество, поскольку распоряжение собственника о передаче ответчику объектов на указанном праве отсутствует. ФГУП "НПО ИТ" в порядке, предусмотренном статьей 65 АПК РФ, не представлено доказательств возникновения права хозяйственного ведения на эти здания. Документы о том, что объекты строились за счет средств Министерства общего машиностроения СССР, к которому относилось НПО ИТ, отсутствуют.

По заявленному иску суд обязан проверить законность государственной регистрации права хозяйственного ведения ответчика, то есть наличие документально подтвержденных обстоятельств возникновения у ответчика данного права, в связи с этим несостоятельными являются доводы ответчика, что сама по себе государственная регистрация является бесспорным доказательством законности принадлежности ему имущества на праве хозяйственного ведения.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права, в том числе признание права оперативного управления.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что у Войсковой части 13005 не возникло право оперативного управления на спорное имущество, а факт пользования данным имуществом войсковой частью не свидетельствует об отнесении его к имуществу вооруженных сил.

При этом законодательство не устанавливает правовых последствий отсутствия государственной регистрации права оперативного управления.

Довод ответчика о том, что Войсковой частью 13005 пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, отклонен судом правомерно, поскольку право хозяйственного ведения зарегистрировано ФГУП "НПО ИТ" в декабре 2006 года, а настоящий иск о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения заявлен 13 марта 2008 года.

В силу изложенных обстоятельств апелляционная инстанция считает, что доводы жалобы несостоятельны, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 октября 2008 года по делу N А05-2387/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение измерительной техники" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев А.Я. Зайцева