Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2009 г. N 14АП-4973/2008

г. Вологда

20 января 2009 г.

Дело N А05-7889/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Зайцевой А.Я. при ведении протокола секретарем судебного заседания Додул А.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Елисеевой К.А. по доверенности от 12.12.2006,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2008 года по делу N А05-7889/2008 (судья Гуляева И.С.),

установил

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (далее - Минфин РФ, наименование ответчика уточнено в ходе судебного разбирательства) о взыскании 66 219 руб. 21 коп. расходов, связанных с предоставлением в 2006 году услуг по перевозке железнодорожным транспортом граждан, пользующихся льготами на основании Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2008 года исковые требования удовлетворены частично. С Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "РЖД" взысканы 45 733 руб. 42 коп. расходов, а также 1717 руб. 32 коп. расходов по госпошлине. Истцу из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1120 руб. 79 коп.

ОАО "РЖД" с судебным решением в части отказа во взыскании 14 858 руб. 63 коп. расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот, не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в сумме 60 592 руб. 05 коп. По мнению подателя жалобы, необоснован и противоречит материалам дела вывод суда о том, что истцом не доказаны исковые требования в связи с непредставлением копий билетов и листов талонов на некоторых лиц, которым предоставлена льгота. Факт предоставления льгот по проезду подтверждается реестрами оформленных проездных документов на проезд во внутреннем и межгосударственном сообщениях, сформированными автоматизированной системой продажи билетов "Экспресс" (далее - АСУ "Экспресс"). Указанные реестры являются достаточными доказательствами, подтверждающими факт несения истцом расходов и их размер.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" заявил об отказе от части иска в сумме 5627 руб. 16 коп., составляющих налог на добавленную стоимость (далее - НДС). Просил решение суда в указанной части изменить.

Судом апелляционной инстанции частичный отказ истца от иска принят. Производство по делу в части взыскания 5627 руб. 16 коп. на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подлежит прекращению.

Минфин РФ надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в возражениях на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" в 2006 году предоставляло льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны.

В результате предоставления льгот у истца возникли некомпенсированные расходы, невозмещение которых послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил требования ОАО "РЖД" частично, посчитав обоснованным предоставление льгот только Пятлину Н.Г., Дмитриенко Д.А., Кабееву А.П., Манушкину А.С., Обертышеву А.И., Хуторинину А.Н., Поповой А.А., Ждановой А.В., Алениной А.А., Захламину Е.Я., Поташкиной А.Д., Кандаурову М.Я., Лапицкому А.Б. Емельянову С.В., Малюк Г.А., Малясову А.С., Ситник П.К. В отношении остальных граждан в удовлетворении исковых требований отказано, так как истец не представил купоны кассира и отрывные талоны. Суд пришел к выводу, что возмещение расходов ОАО "РЖД" должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с выводами суда в связи со следующим.

Статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Правительствами Государств СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина) 12 марта 1993 года в Москве заключено "Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а так же лиц, приравненных к ним" (далее - Соглашение), которое вступило в силу в день его подписания и действует по настоящее время.

В соответствии со статьями 2, 3 и 4 Соглашения инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп и лицам, приравненным к ним, предоставляется право бесплатного проезда по железной дороге. Инвалидам Великой Отечественной войны III группы и лицам, приравненным к ним, предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) по железной дороге. Участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, предоставляется право на 50-процентную скидку со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом. Указанным лицам по их желанию, вместо полагающегося им проезда с 50-процентной скидкой один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, предоставляется бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) указанным видом транспорта.

Транспортные организации обязаны обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении, независимо от места их проживания.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что основанием для приобретения льготного проездного билета является удостоверение и лист талонов на льготный проезд.

В силу статьи 8 Соглашения возмещение транспортным организациям расходов, связанных с оплатой стоимости проезда лиц, указанных в нем, осуществляется сторонами Соглашения в соответствии с национальным законодательством.

Изложенный в жалобе ОАО "РЖД" довод о том, что факт предоставления льгот по проезду подтверждается реестрами оформленных проездных документов, сформированными АСУ "Экспресс", которые являются достаточными доказательствами расходов истца, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 года N 30 (далее - Правила), продажа проездных документов (билетов) на сети железных дорог на поезда дальнего и местного следования производится с помощью АСУ "Экспресс".

Пунктом 24 Правил установлено обязательное наличие при оформлении льготных проездных билетов данной категории лиц талонов на право бесплатного проезда, полученных в обмен на проездной документ и прилагаемых к отчету билетного кассира.

Таким образом, предоставление только реестра оформления льготных документов, составленного с помощью АСУ "Экспресс", является недостаточным для подтверждения факта оказания услуг по перевозке с учетом предоставления льгот.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования частично в сумме 45 733 руб. 42 коп., подтвержденные представленными в материалы дела копиями билетов, листами талонов, купонами кассира, реестрами оформления проездных документов. Однако в нарушение требований части 5 статьи 170 АПК РФ в резолютивной части решения суда не указан вывод об отказе в удовлетворении части исковых требований.

С учетом данного обстоятельства, а также в связи с принятием арбитражным судом апелляционной инстанции отказа истца от взыскания суммы НДС и прекращением производства по делу в этой части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ обжалуемый судебный акт подлежит изменению, в том числе в части распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 104, 110, 150, 266 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2008 года по делу N А05-7889/2008 изменить.

Прекратить производство по делу в части исковых требований о взыскании 5627 руб. 16 коп.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 45 733 руб. 42 коп. расходов в связи с предоставлением льгот и 1749 руб. 39 коп. в возмещение расходов по государственной пошлине.

В остальной части иска отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1289 руб. 60 коп., перечисленную по платежному поручению от 01.11.2007 N 437797. Платежное поручение остается в материалах дела.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев А.Я. Зайцева