Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2009 г. N 14АП-4291/2008

г. Вологда

27 января 2009 г.

Дело N А05-7599/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Митрофанова О.В. и Моисеевой И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куприяновой А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие - сети" Агафоновой Е.В. по доверенности от 17.10.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 октября 2008 года по делу N А05-7599/2008 (судья Бутусова Н.В.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие - сети" (далее - ООО "АСЭП-сети") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" (далее - ОАО "АСК", Компания) о понуждении заключить договор купли-продажи электрической энергии на условиях оферты, изложенной в проекте договора купли-продажи (поставки) от 01.01.2008 N 2-к.

Решением суда от 03.10.2008 принят отказ от иска в части понуждения ответчика к заключению договора купли-продажи электрической энергии в отношении следующих потребителей, чьи точки поставки указаны в приложении N 1 к договору купли-продажи (поставки) электроэнергии от 01.01.2008 N 2-к: ГТРК "Поморье" (пункты 1, 2), ОАО "Такси-Сервис" (пункты 3, 4), ГОУ ВПО АГТУ (пункт 5), ОАО "Автотранспортный комбинат" (пункт 8), Стрешнев А.В. (пункт 11), ОАО "2-й Архангельский объединенный авиаотряд" (пункты 12, 13), ООО "Лесозавод 23" (пункт 14), Скворцов А.А. (пункт 23), Наумчак В.В. (пункт 26), предприниматель Сыров А.С. (пункты 27, 37), ООО "АСЭП" (пункт 31), ООО "Беломорское" (пункт 41), предприниматель Сырова В.В. (пункты 42-47).

ОАО "АСК" обязано заключить с ООО "АСЭП - сети" договор купли-продажи электрической энергии на условиях оферты, содержащейся в проекте договора купли-продажи (поставки) от 01.01.2008 N 2-к в отношении следующих потребителей, чьи точки поставки указаны в Приложении N 1 к договору:

- ООО "ДиАЛ", производственная база, улица Мостовая, дом 1, корп. 1 (пункт 6),

- ООО "АРН", производственная база, улица Коммунальная, 6 (пункт 9),

- ООО "Райда", производственный цех, улица Лермонтова, 23 (пункты 15 и 16),

- ООО "АвтоРим", автосалон, улица Лермонтова, 23, стр. 20 (пункт 17),

- ООО "АвтоРим", автосалон, улица Лермонтова, 23, стр. 22 (пункт 18),

- ООО "АвтоРим", автосалон, улица Лермонтова, 23, стр. 22 (пункт 19),

- предприниматель Паюсов В.Л., административно-складское помещение, улица Лермонтова, 23, стр. 17 (пункт 19),

- предприниматель Паюсов В.Л., административно-складское помещение по улице Лермонтова, 23 (пункт 20),

- ООО "БМБ-Октан", АЗС по улице Кузнечная, 1 (пункт 21),

- ООО "Корт", лесопильное производство, улица Лермонтова, 23 (пункт 22),

- ООО "Аркада-С", производственный цех, ул. Лермонтова, 23, стр. 7 (пункт 24),

- ООО "Деком", гараж, проходная, улица Лермонтова, 23, стр. 9 (пункт 25),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Кегостровская, 66 (пункт 28),

- ООО "АСЭП", административное здание, ул. Красина, 8, корп. 2 (пункт 30),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Суворова, 11 (пункт 33),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Попова, 18 (пункт 34),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Советская, 46 (пункт 36),

- ООО "АРН", магазин, улица Галушина, дом 30, корп.1 (пункт 38),

- ООО "Торговый дом Аспект", магазин, улица Галушина, 23 (пункт 39),

- ООО "Спутник", магазин, улица Логинова, 8 (пункт 40),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Дежневцев, дом 14 (пункт 48),

- ООО "АСЭП", административное здание, улица Воронина, дом 29, корп. 2 (пункт 49),

- ООО "АСЭП", административное здание, пр. Никольский, дом 37 (пункт 50),

- ООО "АСЭП", административное здание, пр. Ломоносова, дом 30 (пункт 51),

- ООО "АРН", торговый павильон, улица Клепача, 1 (пункт 52).

С ОАО "АСК" в пользу ООО "АСЭП-сети" взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО "АСК" с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно признал неправомерным отказ гарантирующего поставщика заключить договор купли-продажи электрической энергии. Представленные ООО "АСЭП-сети" письма потребителей являются ненадлежащими доказательствами, поскольку не имеют отношения к рассматриваемому делу. Судом не исследованы обстоятельства дела в полном объеме, в связи с чем суд пришел к неправильному выводу, что истец является потребителем электрической энергии в отношении административных зданий, выступающих в качестве предмета настоящего спора. Незаконность действий ООО "АСЭП-сети" о понуждении заключить договор подтверждается также частичным отказом истца от иска.

ООО "АСЭП-сети" в отзыве на апелляционную жалобу и представитель Агафонова Е.В. в судебном заседании считают, что решение суда первой инстанции вынесено на основе полного, объективного и всестороннего выяснения обстоятельств дела с правильным применением норм материального и процессуального права. Полагают, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

ОАО "АСК" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя ООО "АСЭП-сети" Агафонову Е.В., исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "АСК" в соответствии с пунктом 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), является гарантирующим поставщиком в пределах Архангельской области.

Основным видом деятельности ООО "АСЭП-сети" согласно Уставу (пункты 2.3.24, 2.3.25) является покупка и реализация электрической энергии потребителям, что соответствует понятию энергосбытовой организации, данному в статье 3 Федерального закона "Об электроэнергии" (далее - Закон об электроэнергетике), согласно которому энегосбытовыми являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Письмом от 29.12.2007 N 01-1361/12 ООО "АСЭП-сети" обратилось к ОАО "АСК" как к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора купли-продажи электрической энергии, направив в его адрес проект договора купли-продажи (поставки) от 01.01.2008 N 2-к (далее - договор N 2-к) с приложением документов, поименованных пунктом 62 Правил N 530.

Письмом от 16.01.2008 N 16-01/18-1/106 ОАО "АСК" уведомило ООО "АСЭП-сети" об отказе от заключения договора купли-продажи N 2-к со ссылкой на то, что в отношении всех точек поставок, указанных ООО "АСЭП-сети", у ОАО "АСК" заключены договоры энергоснабжения напрямую с потребителями. Также Компания указала, что ООО "АСЭП-сети" не представлены все необходимые документы и не соблюдены требования пункта 76 Правил N 530.

Отказ ОАО "АСК" в заключении договора послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции требования истца удовлетворил, мотивируя тем, что ОАО "АСК" не представлено аргументированных доводов и доказательств неисполнения ООО "АСЭП-сети" условий, необходимых для заключения договора. Все возражения ОАО "АСК" признаны судом необоснованными. При этом, напротив, факт направления ООО "АСЭП-сети" в адрес ОАО "АСК" полного пакета документов, предусмотренных пунктом 62 Правил N 530 и необходимых для заключения договора купли-продажи, подтвержден.

Направленная ООО "АСЭП-сети" в адрес ОАО "АСК" оферта (договор купли-продажи N 2-к) содержит все существенные условия договора покупки электрической энергии, а также условия, подлежащие включению в договор в силу Правил N 530.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

В случае, если покупателем по договору купли-продажи выступает энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой энергосбытовой организацией обязательств по оплате имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью.

Как следует из материалов дела, ответчик является гарантирующим поставщиком, истец - энергосбытовой организацией.

На основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Учитывая, что в абзаце пятом пункта 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" имеется прямое указание на возможность заключения договора купли-продажи электроэнергии между гарантирующим поставщиком и энергосбытовой организацией, которая выступает в качестве покупателя электроэнергии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение договора в силу пункта 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пункта 1 статьи 421 ГК РФ является для ответчика как гарантирующего поставщика обязательным.

Порядок заключения договоров с гарантирующими поставщиками и их исполнения регулируется Правилами.

Согласно пункту 62 Правил лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации.

Понятие покупателя электрической энергии, используемое в Правилах, означает следующее: покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях. Понятие субъекта розничных рынков означает следующее: субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей. Иные используемые в Правилах N 530 понятия имеют значение, определенное Законом об электроэнергетике, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 530 субъектами розничных рынков являются потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; энергосбытовые организации; энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии; исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства; производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке; системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

Согласно пункту 5 Правил N 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Правилами N 530 установлено также следующее:

- гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа (пункт 61);

- договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящих Правил. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62);

- в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий (пункт 63);

- в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (далее - переход на обслуживание к энергосбытовой организации).

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией (пункт 76).

Из материалов дела установлено, что проект договора купли-продажи N 2-к направлен ООО "АСЭП-сети" в адрес ОАО "АСК" с приложением всех перечисленных в пункте 62 Правил N 530 документов и сведений, что подтверждается содержащимся в письме ООО "АСЭП-сети" от 29.12.2007 N 01-1361/12 перечнем приложений.

Согласно данному письму в адрес Компании направлены: проект договора купли-продажи N 2-к; приложение N 1 к договору, содержащее сведения о точках поставки с указанием соответствующей категории надежности, с разбивкой групп присоединения по соответствующим сетевым организациям, с перечнем средств измерения и местами их установки; приложение N 2, содержащее сведения о планируемых объемах потребления электрической энергии и мощности (по точкам поставки); эксплуатационные соглашения, акты допуска в эксплуатацию электроустановок, акты осмотра расчетного узла, акты разграничения балансовой принадлежности, копии писем о согласовании с УТЭН Ростехнадзора по Архангельской области технического состояния энергопринимающих устройств. Также в письме указана информация о месте нахождения пункта приема платежей за электроэнергию от покупателей.

Необходимость заключения договора на технологическое присоединение предусмотрена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пунктом 2 которых предусмотрено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В силу пункта 84 Правил N 530, в соответствии с которым в целях недопущения нарушения прав и законных интересов сетевой организации и иных участников отношений, связанных с обращением электрической энергии на розничном рынке, лицо, переходящее на обслуживание к энергосбытовой организации, должно удостовериться в наличии у энергосбытовой организации права на распоряжение электрической энергией, которое подтверждается в том числе наличием у энергосбытовой организации заключенного с иной энергосбытовой организацией (гарантирующим поставщиком) договора купли-продажи (поставки) электрической энергии, предусматривающего условие поставки, указанное в пункте 83 настоящих Правил.

С учетом положений данных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что данные условия должны быть исполнены потребителями уже после того, как энергосбытовая организация, намеревающаяся продавать им электроэнергию, заключила с гарантирующим поставщиком договор купли-продажи электроэнергии по точкам поставки указанных потребителей. Иными словами, обязательству сбытовой организации поставить электрическую энергию потребителю в точку поставки должно предшествовать заключение договора покупки энергии с гарантирующим поставщиком.

Доводы подателя жалобы о невозможности признать в качестве доказательств письма потребителей электрической энергии, арбитражный апелляционный суд считает несостоятельными, поскольку в копиях писем, представленных в отношении потребителей - ООО "Аркада-С", ООО "АРН", ООО "ДиАл", ООО "Торговый дом "Аспект" и других - выражено согласие на возможное заключение договора с ООО "АСЭП-сети", в отношении ООО "Райда", Паюсов В.Л. и других, имеются копии соглашений к ранее заключенным договорам энергоснабжения, согласно которым обязательство по поставке ООО "АСЭП-сети" электрической энергии поставлено в зависимость от заключения им с гарантирующим поставщиком договора купли-продажи электрической энергии. В отношении потребителя ООО "АСЭП" представлен агентский договор, устанавливающий обязанность ООО "АСЭП-сети" заключить договор покупки электрической энергии для потребителей, находящихся в зданиях, перечисленных в приложении к данному договору.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ООО "АСЭП-сети" представлены доказательства того, что оно действует в интересах потребителей, является обоснованным представленными доказательствами.

Направленная ООО "АСЭП-сети" в адрес ОАО "АСК" оферта (договор купли-продажи N 2-к) содержит все существенные условия договора покупки электрической энергии, а также условия, подлежащие включению в договор в силу Правил N 530.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что требование ООО "АСЭП-сети" о понуждении ОАО "АСК" заключить договор купли-продажи электрической энергии на условиях оферты, изложенной в договоре N 2-к, является обоснованным, в связи с чем подлежит судом удовлетворению на основании статей 421, 426, 445 ГК РФ, статьи 37 Закона об электроэнергетике, пункта 61 Правил N 530.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, не имеется.

Исследование представленных обеими сторонами доказательств произведено арбитражным судом должным образом, этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности, выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 октября 2008 года по делу N А05-7599/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

О.В. Митрофанов И.Н. Моисеева