Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2009 г. N 14АП-4675/2008

г. Вологда

21 января 2009 г.

Дело N А05-8681/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Митрофанова О.В. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области Трескиной Т.Ю. по доверенности от 01.04.2008 N 1813,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2008 года по делу N А05-8681/2008 (судья Никитин С.Н.),

установил

открытое акционерное общество "Северный Дом" (далее - ОАО "Северный Дом", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (далее - Управление), к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала Фонда в Архангельской области (далее - Учреждение) о признании недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи от 20.06.2008 N 234 в части указания цены в сумме 476 577 руб. проданного по договору земельного участка и применения последствий недействительности части сделки путем возложения обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области совершить действия по возврату излишне уплаченных денежных средств в сумме 476 577 руб.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что поскольку его право собственности на асфальтовую площадку возникло на основании договора купли-продажи от 31.01.2008, то есть путем отчуждения объекта недвижимости из частной собственности, то в данном случае порядок расчета цены выкупа земельного участка, предусмотренный частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ), не применим, а подлежит применению часть 2 статьи 2 указанного Закона.

Истец и Учреждение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель Управления в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления, арбитражный апелляционный суд находит решение подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.11.2007 по делу N А05-9614/2007 признано право собственности открытого акционерного общества "Архангельский грузовой автотранспорт - 1" на асфальтовую площадку, кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000262200, расположенную по адресу: г. Архангельск, пр. Московский, д. 25, строение 11. При этом установлено, что право собственности возникло в результате приватизации.

По договору купли-продажи от 31.01.2008 ОАО "Архангельский грузовой автотранспорт - 1" продало названную асфальтовую площадку ОАО "Северный Дом". Асфальтовая площадка передана покупателю (ОАО "Северный Дом") по акту приема-передачи.

Право собственности ОАО "Северный Дом" зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании договора купли-продажи от 31.01.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.02.2008 сделана запись регистрации N 29-29-01/005/2008-280 (свидетельство о государственной регистрации права серии 29-АК N 246233).

Общество обратилось в Территориальное управление Росимущества по Архангельской области с заявкой от 25.04.2008 о приобретении находившегося в государственной собственности земельного участка площадью 3367 кв.м с кадастровым номером 29:22:050402:0035, на котором расположен объект недвижимости - асфальтовая площадка (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000262200).

Распоряжением Управления от 10.06.2008 N 803-р "О приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 29:22:050402:0035" обществу предоставлен в собственность указанный земельный участок для организации и эксплуатации автостоянки без права капитального строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.

На основании распоряжения от 10.06.2008 N 803-р между Учреждением и Обществом заключен договор от 20.06.2008 "Купли-продажи N 234 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Московский, дом 25, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности у ОАО "Северный Дом"" (далее - договор купли-продажи от 20.06.2008 N 234).

В пункте 2.1 договора стороны установили, что выкупная цена земельного участка составляет 1 072 299 руб. (НДС не облагается).

Величина выкупной цены земельного участка определена со ссылкой на Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановления администрации Архангельской области от 20.06.2001 N 287 "О порядке определения нормативной цены земли" и кадастровой стоимости земельного участка" исходя из расчета трехкратной ставки земельного налога в сумме 1 072 299 руб. (357 433 руб. (размер земельного налога) х 3).

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 01.07.2008.

Право собственности ОАО "Северный Дом" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для организации эксплуатации автостоянки без права капитального строительства; общая площадь 3367 кв.м; без обременений) с кадастровым номером 29:22:050402:0035 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.07.2008 сделана запись регистрации (N 29-29-01/057/2008-163 (свидетельство о государственной регистрации права серии 29-АК N 287940).

Платежным поручением от 26.06.2008 N 152 Общество уплатило указанную в договоре купли-продажи земельного участка от 20.06.2008 N 234 стоимость в размере 1 072 299 руб.

Полагая, что условие договора купли-продажи от 20.06.2008 N 234 в части определения выкупной цены в размере 476 577 руб. является недействительным, Общество, ссылаясь на пункт 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Следовательно, цена земельных участков, предусмотренная оспариваемым положением договора купли-продажи земельного участка от 20.06.2008 N 234, должна быть определена в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 1 или 2 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующего в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", и разделяющего всех собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, на две категории с различным правовым режимом.

Пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К таким лицам относятся:

- коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;

- граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности вышеуказанных лиц на эти здания, сооружения, строения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для вышеуказанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении вышеуказанными лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;

- 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 24.07.2007) до 1 января 2010 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что ООО "Северный Дом" не может быть отнесено к категории собственников, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, поскольку асфальтовая площадка на спорном земельном участке приобретена истцом в 2008 году по договору купли-продажи, а не в порядке приватизации муниципального имущества.

Статья 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ устанавливает использование различных правовых режимов выкупа земельных участков для лиц, имевших право на приватизацию государственного или муниципального имущества (положения пункта 1 данной статьи), и лиц, приобретших права собственности на объекты недвижимости вследствие последующих гражданско-правовых сделок (положения пункта 2 данной статьи).

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы правомерны, а решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы Управления по госпошлине за ее рассмотрение подлежат взысканию с ОАО "Северный Дом".

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2008 года по делу N А05-8681/2008 отменить.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Северный Дом" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области, к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала Фонда в Архангельской области о признании недействительным договора "Купли-продажи N 234 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Московский, дом 25, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности открытого акционерного общества "Северный Дом"" от 20.06.2008, в части установления в пункте 2.1 цены земельного участка в размере 476 577 руб. и применении последствий недействительности части сделки путем возложения обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области совершить действия по возврату излишне уплаченных денежных средств в размере 476 577 руб. отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Северный Дом" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

О.В. Митрофанов Е.В. Носач