Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2009 г. N 14АП-54/2009.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 10 февраля 2009 г. N 14АП-54/2009

10 февраля 2009 г.

г. Вологда Дело N А13-5410/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хачировой З.Т.,

при участии от федерального государственного учреждения "Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство" - Заостровцевой А.Д. по доверенности от 02.02.2009, Тютикова Н.В. по доверенности от 20.02.2008; от администрации Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района - главы сельского поселения Бусова С.Ю., Антоновой Е.К. по доверенности от 02.09.2008; от администрация Вологодского муниципального района - Курбатова В.С. по доверенности от 02.09.2008; от Янушевского Анатолия Петровича - Минакова А.А. по доверенности от 21.03.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения "Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.12.2008 по делу N А13-5410/2008 (судья Виноградов О.Н.),

установил

федеральное государственное учреждение "Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском о возложении на администрацию Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района (далее - Администрация поселения) обязанности привести границы своего земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами.

Определениями суда от 22.09.2008 и от 28.10.2008 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к

участию в деле привлечены: администрация Вологодского муниципального района (далее - Администрация района), управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее - Агентство кадастра), управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее - УФРС), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (далее - Теруправление), Янушевский Анатолий Петрович и Заваринская Галина Вениаминовна.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию поселения устранить препятствия в пользовании Учреждением земельным участком кадастровым номером 35:25:0102011:0002, выражающиеся в отказе согласования границ на местности указанного участка, и привести границы земельного участка, смежного со спорным в соответствие с правоустанавливающими документами.

Уточнение исковых требований судом принято.

Решением суда от 05.12.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит его отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: истец нарушил границы земельного участка истца, выделив физическим лицам земельные участки кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013 и 35:25:0105001:0017, которые накладываются на участок Учреждения; данные действия создают препятствия истцу в пользовании спорным земельным участком и проведении его межевания.

Представители Учреждения в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители Администрации поселения в отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против жалобы, просят оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Доводы ответчика сводятся к тому, что нарушений границ земельного участка, предоставленного истцу, не допущено, земельные участки, предоставленные Янушевскому А.П., Завариной Г.В. и Учреждению относятся к разным категориям земель и имеют различное целевое назначение, создание ответчиком каких-либо препятствий в пользовании земельным участком истцом не доказано.

Представители Администрации района и Янушевского А.П. в отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Агентство кадастра, УФРС, Теруправление и Заваринская Г.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав истца, ответчика и третье лицо, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Учреждению (ранее Вологодское государственное лесоохотничье хозяйство) в соответствии с постановлением администрации Нефедовского сельского совета от 21.12.95 N 701 "О внесении изменений в постановления" передан в бессрочное пользование земельный участок, находящийся на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, площадью 36,96 га, расположенный по адресу: Вологодский район, Нефедовский сельсовет, деревня Пески, для производственной деятельности.

Комитетом по земельным ресурсам Вологодского района Учреждению 23.03.1995 выдано свидетельство N 13837 о праве бессрочного пользования вышеназванным земельным участком. На основании данного свидетельства земельному участку присвоен кадастровый номер 35:25:01:02011:0002.

В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка кадастровым номером 35:25:01:02011:0002 от 14.11.2004, в разделе "Особые отметки" которого указано: "Площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании".

Согласно данным Агентства кадастра земельный участок кадастровым номером 35:25:01:02011:0002 является ранее учтенным и сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости (ранее - государственный земельный кадастр) на основании свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1995 N 13837, землеустроительного дела в отношении данного участка в Государственном фонде данных Управления недвижимости по Вологодской области не имеется.

Кроме этого, в соответствии с постановлением главы Вологодского муниципального района от 17.12.2003 N 732 Учреждению передан земельный участок площадью 4, 638 га, находящийся у деревни Пески Нефедовского сельского совета, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к данному постановлению, кадастровый номер данного участка 35:25:0102011:003. Названный участок также предоставлен для производственной деятельности из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Межевания указанных выше участков Учреждением не производилось.

Земельный участок истца граничит с землями Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 N 1 "О выделении земельных участков в аренду" утвержден проект границ земельных участков площадью 0, 50 га и 0, 10 га, расположенных в деревне Пески Нефедовского сельского совета, местонахождение которых установлено относительно ориентира в 4500 м на восток от жилого дома N 1.

Указанные земельные участки площадью 5000 кв. м и 1000 кв. м поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 35:25:0105001:0013 и 35:25:0105001:0014 соответственно с указанием: категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Первоначально вышеназванные земельные участки постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 N 1 были предоставлены Янушевскому А.П. в аренду на 49 лет.

Впоследствии постановлением главы Вологодского муниципального района от 10.04.2008 N 493 арендные отношения с Янушевским А.П. прекращены, земельные участки переданы в собственности на основании договора купли-продажи от 10.04.2008 N 63.

Право собственности Янушевского А.П. на земельный участок кадастровым номером 35:25:0105001:0013 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2008, что подтверждается свидетельством серии 35-СК N 321556.

Постановлением Администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 N 2 "О выделении земельных участков в аренду" утвержден проект границ земельных участков площадью 0, 5 га и 0, 2 га, расположенных в деревне Пески Нефедовского сельского совета, местонахождение которых установлено относительно ориентира в 500 м на восток от жилого дома N 1.

Указанные земельные участки площадью 2000 кв. м и 5000 кв. м поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровыми номерами 35:25:0105001:0016 и 35:25:0105001:0017 и соответственно с указанием: категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные земельные участки постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 N 2 "О выделении земельных участков в аренду" предоставлены в аренду Заваринской Г.В.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2005 зарегистрировано ограничение (обременение) права -

аренда в отношении земельных участков кадастровыми номерами 35:25:0105001:0016 и 35:25:0105001:0017 в пользу Заваринской Г.В. на основании договора аренды земли от 24.01.2005 N 07.

Считая, что Администрация поселения препятствует Учреждению в пользовании земельным участком кадастровым номером 35:25:0102011:0002, что выражается в отсутствии согласования ответчиком границ указанного земельного участка, невозможности его межевания, и распоряжении землями, входящими в состав названного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено объективных доказательств создания Администрацией поселения каких-либо препятствий в пользовании принадлежащим истцу земельным участком кадастровым номером 35:25:0102011:0002.

Апелляционная инстанция считает данный вывод обоснованным и соответствующим материалам дела.

Исковое требование заявлено на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано тем, что ответчик препятствует истцу пользоваться принадлежащим ему земельным участком, а именно: отказывается согласовывать границы земельного участка, препятствует его межеванию, распоряжается землями, входящими в состав земельного участка истца.

В силу указанных выше норм права собственник, а также иной титульный правообладатель может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровым номером 35:25:0102011:0002 площадью 393 600 кв. м, местоположением: Вологодская область, Вологодской район, с/с Нефедовский, в районе деревни Пески, имеющий категорию земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора истцу необходимо доказать, что незаконные действия ответчика создают ему реальные препятствия в осуществлении правомочий правообладателя, показать суду, в чем проявляется неудобство в пользовании принадлежащими ему объектами недвижимости, в чем именно состоит содержание неправомерных действий ответчика, приводящих к воспрепятствованию истцу в пользовании принадлежащим ему имуществом. Кроме того, применяемый способ защиты должен быть соразмерен, отвечать балансу интересов сторон.

Суд первой инстанции установил, что земельный участок истца кадастровым номером 35:25:0102011:0002 и земельные участки кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013, 35:25:0105001:0014, 35:25:0105001:0016, 35:25:0105001:0017 являются разными объектами недвижимости. Об этом свидетельствует, прежде всего, присвоение им разных кадастровых номеров, самостоятельный кадастровый учет и отнесение их к разных категориям земель.

Сведений о том, что они каким - либо образом накладываются друг на друга, в Управлении Роснедвижимости не имеется.

Кроме того, земельные участки кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013, 35:25:0105001:0014, 35:25:0105001:0016, 35:25:0105001:0017 входили в состав земель Нефедовского сельского поселения, административные границы которого установлены Законом Вологодской области от 06.12.2004 N 1112-ОЗ "Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, Администрация поселения не вправе самостоятельно изменять границу территории поселения, вследствие чего Учреждением в рамках негаторного иска требования не могут быть удовлетворены.

Более того, на момент обращения с настоящим иском в суд вышеназванные земельные участки введены в гражданский оборот как самостоятельные объекты права, правообладателем которых ответчик не является.

Таким образом, объективных доказательств, свидетельствующих о создании ответчиком препятствий в пользовании земельным участком кадастровым номером 35:25:0102011:0002, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы арбитражного суда первой инстанции и не подтверждаются материалами дела. Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2008 года по делу N А13-5410/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного учреждения "Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

С.В. Козлова О.Г.Писарева