Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 14АП-399/2009

10 марта 2009 г.

г. Вологда Дело N А44-2445/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новгородского авиационно-спортивного клуба имени Героя Советского Союза И.А. Каберова Российской оборонной спортивно-технической организации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 декабря 2008 года по делу N А44-2445/2008 (судья Янчикова Н.В.),

установил

Новгородский авиационно-спортивный клуб имени Героя Советского Союза И.А. Каберова Российской оборонной спортивно-технической организации (далее - авиационно-спортивный клуб) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконным распоряжения от 09.07.2008 N 150-р "Об отказе от договора безвозмездного пользования от 12.10.2007 N 187".

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу от 24 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Авиационно-спортивный клуб с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя жалобу, ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Управление (ссудодатель) заключило с авиационно-спортивным клубом (ссудополучатель) договор от 12.10.2007 N 187 о передаче в безвозмездное пользование Новгородскому авиационно-спортивному клубу имени Героя Советского Союза И.А. Каберова РОСТО следующего государственного имущества: административного здания общей площадью 402,3 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Добрыня, д. 8; здания гаража общей площадью 85,9 кв.м, в том числе основная площадь - 74,3 кв.м, вспомогательная площадь - 11,6 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Добрыня, д. 8; жилого дома общей площадью 58,8 кв.м, в том числе жилая площадь - 57,5 кв.м, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Добрыня, д.6а.

В целях устранения нарушений, установленных в ходе проверки комиссией, созданной распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.02.2008 N 88 "О создании по проведению внеплановой тематической проверки деятельности Территориального управления Росимущества по Новгородской области", и на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Управление приняло распоряжение от 09.07.2008 N 150-р "Об отказе от договора безвозмездного пользования от 12.10.2007 N 187".

Считая, что указанное распоряжение не соответствует действующему законодательству, авиационно-спортивный клуб обжаловал его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 23.07.1993 N 1053 "О деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации" Совету Министров - Правительству Российской Федерации поручено принять необходимые меры по осуществлению государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации.

Во исполнение данного Указа постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1042 "О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организацией" Госкомимуществу Российской Федерации поручено передать в оперативное управление Российской оборонной спортивно-технической организации в установленном порядке отнесенное к федеральной собственности имущество бывшего ДОСААФ СССР.

Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее - Указ от 09.09.1994 N 1845) Госкомимуществу Российской Федерации и его территориальным органам на местах поручено закрепить за Российской оборонной спортивно-технической организацией имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ СССР.

Во исполнение данного Указа Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом издал распоряжение от 20.10.1994 N 2541-р "Об имуществе бывшего ДОСААФ СССР" (далее - распоряжение N 2541-р), в соответствии с пунктом 1 которого Территориальным агентством Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством обороны Российской Федерации и его органами военного управления на территории Российской Федерации по согласованию с региональными Советами Российской оборонно-спортивной технической организации (РОСТО) на местах закрепить за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенной нормы возможность одностороннего отказа от исполнения договора может быть предусмотрена либо в законе, либо в договоре.

В силу пункта 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Как усматривается из договора "О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование" от 12.10.2007 N 187 (л.д. 11-13), порядок его изменения, расторжения, прекращения и продления допускается по соглашению сторон, за исключением пункта 6.2 договора. Вносимые изменения и дополнения рассматриваются сторонами в месячный срок и являются неотъемлемой частью договора (пункт 6.1 договора). Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

Управление согласно условиям данного договора 14.08.2008 предупредило авиационно-спортивный клуб об отказе от договора безвозмездного пользования от 12.10.2007 N 187. Данный факт заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах односторонний отказ Управления от спорного договора соответствует положениям действующего законодательства.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 предусмотрено закрепление за Российской оборонной спортивно-технической организацией имущества, созданного за счет средств государства и переданного бывшему ДОСААФ СССР.

Порядок закрепления данного имущества определен распоряжением Госкомитета Российской Федерации по управлению госимуществом от 20.10.1994 N 2541-р - на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм Управление согласно договору от 12.10.2007 N 187 передало имущество в безвозмездное пользование на неопределенный срок (пункт 2.4 договора).

В целях устранения указанных нарушений Управление согласно пункту 6.2 договора отказалось от договора безвозмездного пользования от 12.10.2007 N 187, в связи с чем вынесло распоряжение от 09.07.2008 N 150-р.

При таких обстоятельствах ссылка авиационно-спортивного клуба на нарушение Управлением пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845, пункта 1 распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 20.10.1994 N 2541-р, а также пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691, является несостоятельной и не может быть принята судом апелляционной во внимание как не соответствующая материалам дела.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 декабря 2008 года по делу N А44-2445/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новгородского авиационно-спортивного клуба имени Героя Советского Союза И.А. Каберова Российской оборонной спортивно-технической организации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева