Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 14АП-474/2009

г. Вологда

02 марта 2009 г.

Дело N А66-9462/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2008 года по делу N А66-9462/2008 (судья Рощина С.Е.),

установил

коммерческая организация с иностранными инвестициями общество с ограниченной ответственностью "ФК Калашниково" (далее - общество, ООО "ФК Калашниково") обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возврата 65 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление полных таможенных деклараций при периодическом временном декларировании, а также о возложении на нее обязанности возвратить указанную сумму.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.12.2008 по делу N А66-9462/2008 заявленные обществом требования удовлетворены.

Таможня, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что таможенный сбор подлежит уплате каждый раз при осуществлении функций по таможенному оформлению, при этом ссылается на решение Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2006 N ГКПИ06-495, статьи 31, 123, 124, 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает изложенные в ней доводы необоснованными. Просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив письменные доказательства и доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, общество при вывозе в период с апреля по октябрь 2008 года с таможенной территории Российской Федерации древесины различных наименований представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы за таможенное оформление товаров.

При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар таможенные сборы в сумме 65 000 рублей уплачены обществом повторно по требованию таможни.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы повторно, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 15.10.2008 N 55, которым просит таможню рассмотреть вопрос и принять решение о возврате на расчетный счет излишне уплаченных таможенных сборов в размере 65 000 руб. по следующим грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД): N 10115010/020408, 0115010/160408/0000730, 0115010/160408/0000729, 0115010/290408/0000849, 0115010/160508/0000990, 0115010/160508/0000991, 0115010/060608/0001171, 0115010/070608/0001190, 0115010/270608/0001338, 0115010/180708/0001498, 0115010060808/0001623, 0115010/070808/0001633.

Таможня письмом от 20.10.2008 N 22-09/9691 отказала обществу в возврате спорной суммы, мотивировав тем, что таможенный сбор уплачивается каждый раз при осуществлении функций по таможенному оформлению.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу пункта 1 статьи 59 ТК РФ таможенное оформление производится в порядке, определяемом данным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии со статьей 68 ТК РФ.

Частью 1 статьи 60 этого Кодекса установлено, что оформление товаров начинается при ввозе товаров в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В силу пункта 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемый период соответствующие ставки утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление" (далее - Постановление).

Пунктом 7 указанного Постановления определено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Ссылка таможенного органа в обоснование своей позиции на решение Верховного Суда Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 не принимается апелляционной коллегией, поскольку по делу о признании недействующим пункта 7 данного Постановления и определения кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 суд отметил, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Данная позиция отражена также и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 457/08.

Кроме этого, в названном выше постановлении Президиума отражено, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае общество представило все необходимые документы, уплатило таможенные сборы в надлежащем размере как при временном декларировании экспортируемого товара, так и при подаче полной таможенной декларации, что не оспаривается таможенным органом.

В связи с этим суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей регулируется статьей 355 ТК РФ, из которой следует, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврат сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности.

О наличии задолженности у общества по уплате таможенных платежей таможня не заявляет.

Выводы суда, изложенные в решении от 23.12.2008, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ в статью 333.37 НК РФ внесены изменения, согласно которым с 29.01.2009 государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемый в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем с него взыскание госпошлины при обращении с апелляционной жалобой не производится.

Вместе с тем, поскольку таможней не представлена выписка казначейства из лицевого счета получателя бюджетных средств с указанием конкретного документа, подтверждающего проведение операции, свидетельствующей о перечислении размера госпошлины в федеральный бюджет, то вопрос о возврате излишне уплаченной госпошлины Тверской таможне следует разрешить при предоставлении платежных документов в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2008 года по делу N А66-9462/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин Н.С. Чельцова