Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2009 г. N 14АП-939/2009

г. Вологда

16 марта 2009 г.

Дело N А05-1004/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АльфаЛесСевер" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2009 года по делу N А05-1004/2009 (судья Бекарова Е.И.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "АльфаЛесСевер", (далее - общество, ООО "АльфаЛесСевер") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция) от 26.12.2008 N 12-05/100 дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением арбитражного суда от 11 февраля 2009 года заявление обществу возвращено.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "АльфаЛесСевер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве инспекция просит обжалуемое определение суда оставить без изменения, поскольку считает его правомерным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением инспекции от 18 апреля 2008 года N 12-05/127 дсп в отношении общества была назначена выездная налоговая проверка, по результатам которой налоговым органом вынесено решение от 26.12.2008 N 12-05/100 дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании его недействительным.

Определением от 04 февраля 2009 года арбитражный суд оставил заявление ООО "АльфаЛесСевер" без движения и предложил заявителю в срок до 24.02.2009 представить доказательства, свидетельствующие о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, а также документы, на которых основаны исковые требования и подтверждающие эти обстоятельства доказательства, в том числе: акт выездной налоговой проверки, протокол изъятия, документы, удостоверяющие командировочные расходы, расходы на приобретение материальных ценностей, бухгалтерские документы, подтверждающие начисление амортизации, счета-фактуры и другие документы по оспариваемым эпизодам.

Во исполнение данного определения суда 10.02.2009 обществом представлен акт выездной налоговой проверки. При этом письмом от 09.02.2009 общество сообщило, что вся первичная документация была изъята и находится в Межрайонном отделе N 3 Управления по налоговым преступлениям УВД по Архангельской области, в связи с чем заявитель не имеет возможности её представить. Также общество указало, что пункт 5 статьи 101.2 части первой НК РФ, по его мнению, применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2009 года, а оспариваемое решение вынесено 26.12.2008.

В связи с тем, что ООО "АльфаЛесСевер" не представлены доказательства соблюдения обязательной досудебной процедуры оспаривания решения инспекции в вышестоящий налоговый орган, Арбитражный суд Архангельской области посчитал, что обществом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, и, ссылаясь на пункт 1 статьи 129 АПК РФ, определением от 11 февраля 2009 года возвратил обществу заявление.

В обжалуемом определении суд первой инстанции пришел к выводу о том, что моментом возникновения правоотношений, к которым применяются нормы пункта 5 статьи 101.2 части первой НК РФ, следует считать дату обращения заявителя в суд.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Пункт 5 статьи 101.2 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-Ф) применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.

Правоотношения по привлечению налогоплательщика к ответственности возникают в момент вынесения решения налогового органа. Таким образом, норма пункта 5 статьи 101.2 НК РФ распространяется исключительно при обжаловании решений налоговых органов, принятых в 2009 году. Оспариваемое решение датировано 26 декабря 2008 года, следовательно, при обжаловании данного ненормативного акта налогового органа обязательный досудебный порядок урегулирования спора, закрепленный пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, не применяется.

Таким образом, определение Арбитражного суда Архангельской области принято с нарушениями норм материального права, в связи с чем подлежит отмене, а вопрос - направлению в суд первой инстанции для принятия к производству.

При подаче апелляционной жалобы ООО "АльфаЛесСевер" уплатило государственную пошлину в размере 1000 рублей, что подтверждается квитанцией об уплате от 20.02.2009. В силу статьи 333.21 НК РФ уплата пошлины при подаче апелляционных жалоб на определение о возвращении заявления не предусмотрена, в связи с этим государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

определение Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2009 года по делу N А05-1004/2009 отменить.

Вопрос о принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью "АльфаЛесСевер" направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АльфаЛесСевер" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

постановил

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

И.Н. Бочкарева О.Ю. Пестерева