Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 14АП-569/2009

10 марта 2009 г.

г. Вологда Дело N А66-9971/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года по делу N А66-9971/2008 (судья Голубева Л.Ю.),

установил

индивидуальный предприниматель Арсентьев Василий Фридрихович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражного суда Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.10.2008 N 4079.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены; оспариваемое постановление управления Роспотребнадзора признано незаконным и отменено.

Административный орган с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что, поскольку существенным условием договора купли-продажи товара по образцам является время его исполнения, а предпринимателем информация о сроке исполнения договора письменно не подтверждена, деяние заявителя образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

Предприниматель в отзыве отклонил доводы апелляционной жалобы управления Роспоребнадзора; просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании жалобы Богачука В.А. от 03.09.2008 о нарушении продавцом срока исполнения договора и предоставления информации о товаре на русском языке управлением Роспотребнадзора в отношении предпринимателя проведены контрольные мероприятия за исполнением обязательных требований Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (л.д. 35).

По результатам проверки составлен акт от 29.09.2008, в котором зафиксированы нарушения предпринимателем пункта 20 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 N 918 (далее - Правила продажи товаров по образцам), и статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), выразившиеся в том, что 28.07.2008 при продаже предпринимателем душевой кабины MR 5316 TSM-C Богачуку В.А. в принадлежащем заявителю магазине "Сантехника", расположенном по адресу: г. Тверь, ул. пр-д Дарвина, д. 10, не был заключен договор о продаже товара по образцам, не достигнута договоренность по конкретному сроку доставки товара (л.д. 22-23).

По факту выявленного нарушения управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 01.10.2008 N 04/700, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ (л.д. 18-19). Извещение о дате и времени составления протокола получено заявителем 29.09.2008 лично (л.д. 21).

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, заместителем руководителя управления Роспотребнадзора вынесено оспариваемое постановление от 08.10.2008 N 4079, которым предприниматель привлечен к ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 4).

Кроме того, в тот же день административным органом вынесено предписание N 3668 об устранении выявленных нарушений (л.д. 5).

Не согласившись с данным постановлением административного органа, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о сроке доставки в устной форме была доведена до сведения покупателя, в связи с чем административным органом не доказан факт совершения предпринимателем вмененного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ предприниматели за совершение административных правонарушений несут ответственность как должностные лица.

На основании стати 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Статьей 497 ГК РФ установлены особенности продажи товара по образцам и дистанционный способ продажи товара.

Часть 1 статьи 497 ГК РФ предусматривает, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

Согласно части 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии со статьей 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

При этом такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 1 статьи статьей 8 Закона N 2300-1).

В силу статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 23.1 Закона N 2300-1 договор купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю.

Пунктом 6 Правил продажи товаров по образцам предусмотрена обязанность продавца довести до сведения покупателя информацию о своей организации и режиме ее работы, а также о товарах и их изготовителях в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

При этом информация о товарах (для импортных товаров - на русском языке) и их изготовителях должна содержать, в частности, способы, сроки и условия доставки и передачи товара потребителю и оказания других услуг, предлагаемых продавцом.

В пунктах 20 и 21 Правил продажи товаров по образцам установлены правила заключения договора купли-продажи товара по образцам и форма договора.

Согласно пункту 20 названных Правил договор может быть заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, согласованной продавцом и покупателем, при непосредственном заключении договора.

В силу пункта 21 указанных Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.

В соответствии с пунктом 21 Правил продажи товаров по образцам продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроки, установленные в договоре.

Доставка товара транспортом в пределах населенного пункта, где он продан, должна быть осуществлена в сроки, определяемые соглашением сторон, но не позднее 3 календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором.

Если в договоре срок доставки товара не установлен и отсутствуют возможности определить этот срок, то товар должен быть передан продавцом в разумный срок.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в 7-дневный срок со дня предъявления покупателем требования о его исполнении.

В данном случае из жалобы Богачука В.А. от 03.09.2008 следует, что при оформлении заказа на душевую кабину ему был сообщен срок доставки товара - 05.08.2008 (л.д. 35).

Данный факт административный орган не отрицает; в акте от 29.09.2008 указывает на то, что потребителю устно сообщено о сроке поставки душевой кабины (оборотная сторона л.д. 22).

Товар в адрес потребителя доставлен 20.08.2008, что отражено в вышеназванном акте и подтверждено документом - доставкой товара (л.д. 25).

Суд апелляционной инстанции считает, что данное обстоятельство не является основанием для привлечения лица в административной ответственности. Вопрос о ненадлежащем исполнении продавцом условий договора может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, доставка товара произведена продавцом до подачи Богачуком В.А. жалобы в управление Роспотребнадзора.

С учетом таких обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что административным органом не доказан факт недоведения до покупателя информации о сроке доставки заказанного товара, является правильным.

Следовательно, в деянии предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что предпринимателем письменно не подтверждена информация о сроке исполнения договора, тогда как сам договор купли-продажи товаров по образцам заключен в письменной форме, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, не соответствующим положениям статьи 493 ГК РФ и пункту 20 Правил продажи товаров по образцам.

Из объяснений менеджера Егоровой О.В., полученных административным органом в ходе проверки, следует, что покупателем не было высказано требования об указании срока поставки товара в письменном виде; до момента и в момент доставки душевой кабины претензий от покупателя не поступило (л.д. 24).

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года по делу N А66-9971/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова