Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2009 г. N 14АП-797/2009

20 марта 2009 г.

г. Вологда Дело N А13-9790/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Потеевой А.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" Шкакина М.Л. по доверенности от 10.02.2009, от Вологодской таможни Стречиной Е.В. по доверенности от 29.12.2008 N 02-22/10387, Шуенковой Н.С. по доверенности от 12.01.2009 N 02-22/111,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 января 2009 года по делу N А13-9790/2008 (судья Логинова О.П.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" (далее - общество, ООО "ЗемляРесурс") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне (далее - таможня) о признании недействительным требования от 10.10.2008 о предоставлении документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/230908/0002940 в размере 1 737 030 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.01.2009 по делу N А13-9790/2008 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным оспариваемое требование как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ). Суд возложил обязанность на таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, принять решение об условном выпуске товара, ввезенного по ГТД N 10204050/230908/0002940, в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу. Также с таможни в пользу ООО "ЗемляРесурс" взыскана госпошлина в сумме 2000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда полностью и признать требование таможни законным и обоснованным. Считает, что целью ввоза обществом фактически было ввезти на территорию Российской Федерации имущество, принадлежащее ему на праве собственности, которое ранее было внесено в качестве вклада в уставный капитал одним из учредителей в период увеличения в срок до 30 июня 2007 года. Итоги увеличения были зарегистрированы 28.06.2007, что подтверждается учредительными документами. В связи с тем, что на момент ввоза капитал был сформирован, отдельный порядок ввоза оборудования в более поздние сроки не оговорен уставными документами общества, следовательно, ООО "ЗемляРесурс" не вправе претендовать на льготы. На основании изложенного выставление таможней требования о предоставлении дополнительных документов правомерно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с заявленными требованиями не согласилось. Просит оставить решение суда по делу без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда не подлежащим отмене или изменению.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2007 общим собранием участников ООО "ЗемляРесурс" принято решение об увеличении уставного капитала за счет внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования и денежных средств; о внесении дополнительного вклада в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007; о внесении соответствующих изменений в учредительные документы заявителя; об утверждении необходимости проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика (т. 1, л. 21). Во исполнение указанного решения в его учредительные документы и устав внесены и зарегистрированы в установленном порядке названные изменения.

ООО "ЗемляРесурс" 23.09.2008 в Вологодскую таможню подана ГТД N 10204050/230908/0002940 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации бывшего в эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества (т. 1, л. 9-10) и заявлена льгота на освобождение от уплаты таможенных пошлин.

Вологодской таможней в адрес общества направлены уведомление от 10.10.2008 и требование от 10.10.2008, из которых следует, что по вышеназванной ГТД ООО "ЗемляРесурс" не представило документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с пунктом 1 статьи 337 ТК РФ. Для соблюдения условий выпуска товаров в силу пункта 1 статьи 149 ТК РФ необходимо в срок до 13.10.2008 представить документы, свидетельствующие о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ на сумму 1 737 030 руб. 43 коп. (т. 1, л. 117, 118).

Общество, не согласившись с требованием от 10.10.2008, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

На основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено и пунктом 2 статьи 319 ТК РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, в силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883) освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В статье 337 ТК РФ содержатся общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 названной статьи обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.

Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 N 118-р таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Из анализа приведенных норм следует, что при решении вопроса о наличии права декларанта на льготу по уплате таможенных пошлин таможенный орган вправе требовать обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин только при отсутствии надлежащего документального подтверждения права ее применения. Обеспечение уплаты таможенных платежей при отсутствии обязанности по их уплате противоречит положениям статьи 337 ТК РФ.

Документы, необходимые для подтверждения льготы, обществом были представлены.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней, что ввезенное обществом оборудование не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам.

Считая выставленное в адрес ООО "ЗемляРесурс" требование законным, таможня считает, что обществом не представлено доказательств того, что указанный товар ввозится для увеличения уставного капитала в сроки, установленные учредительными документами для его формирования.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным доводом таможни по следующим основаниям.

Статьями 14, 15, 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Право каждого участника общества внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников заявителя решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок, определено частью 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 участник общества - компания "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - обратился к ООО "ЗемляРесурс" с заявлением (т. 2, л. 88) об увеличении уставного капитала общества за счет внесения им дополнительного вклада в размере 449 677 000 руб., состоящего из имущественного взноса - лесопильного оборудования и денежных средств. Имущественный взнос - лесопильное оборудование - иностранный участник предложил передать в месте его нахождения в городе Алавусе (Финляндия) и в срок до 30.06.2007 внести денежные средства на расчетный счет общества. В заявлении также указано, что данная компания хотела бы иметь долю в размере 99,9998% в уставном капитале ООО "ЗемляРесурс".

Общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 30.03.2007 приняло следующее решение: увеличить уставный капитал за счет внесения в срок не позднее 30.06.2007дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. путем имущественного взноса - лесопильного оборудования и денежных средств; внести соответствующие изменения в учредительные документы общества; утвердить необходимость проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика (т. 1, л. 21).

В соответствии с передаточным актом от 23.05.2007 (т. 1, л. 72) иностранный участник общества передал, а директор ООО "ЗемляРесурс" в городе Алавусе (Финляндия) принял в уставный капитал общества указанное в акте лесопильное оборудование.

Решением общего собрания участником ООО "ЗемляРесурс" от 15.06.2007 (т. 1, л. 22) утверждены итоги внесения дополнительного вклада участника общества в счет увеличения уставного капитала в виде имущественного взноса согласно акту оценки имущества в размере 379 822 000 руб., а также в виде денежных средств в размере 69 855 000 руб. Указанным решением утвержден устав общества в новой редакции и внесены изменения в учредительный договор. Данные изменения зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 28.06.2007, о чем выдано свидетельство серии 77 N 008338107.

На основании пункта 5.1 устава общества и пункта 10 учредительного договора (в редакции от 15.06.2007) уставный капитал общества за счет вкладов денежных средств и имущества его участников составил 449 687 000 руб., оплачен полностью (т. 3, л. 2, 9).

Таможня считает, что поскольку вклад иностранного инвестора лесопильным оборудованием внесен в полном объеме в мае 2007 года, итоги внесения вклада зарегистрированы, уставный капитал ООО "ЗемляРесурс" сформирован, то изменения в учредительные документы о продлении срока внесения имущественного взноса до 01.02.2009 не могут рассматриваться как увеличение сроков формирования уставного капитала указанным имущественным взносом.

Однако подателем жалобы не учитывается, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок.

В данном случае путем внесения изменений в пункт 5.2 устава общества и пункт 12 учредительного договора общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 01.08.2007 установило срок внесения в уставный капитал общества имущественного взноса - оборудования лесопильного завода - стоимостью 379 822 000 руб. иностранным участником до 01.02.2008 (т. 3, л. 22).

Этот срок уставом и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008, изменен до 01.02.2009 (т. 1 л. 137, 146), что соответствует требованиям приведенных выше нормативных актов.

Указанные документы не признаны недействительными.

Основным критерием, определяющим право лица на льготу согласно Постановлению N 883, указан сам факт ввоза товара в целях формирования уставного капитала общества, а также соблюдение срока, определенного учредительными документами, для формирования уставного капитала. Предоставление льгот по пошлине законодательство связывает не с моментом оформления уставного капитала, а с вкладом иностранного инвестора в уставный капитал предприятия оборудования для использования в качестве основных производственных фондов.

Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот, в том числе условий о прерывании срока регистрацией изменений в учредительные документы, связанных с утверждением итогов увеличения уставного капитала, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают. Статус товара для таможенных целей не зависит ни от момента перехода права собственности на имущество, ни от даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Нормативные положения не связывают право на льготу с регистрацией в уполномоченных органах данных изменений.

Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала, имущество, внесенное в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже являясь имуществом общества. Тот факт, что спорное имущество внесено иностранным партнером в качестве вклада в уставный капитал, подтверждается изменениями, внесенными в учредительные документы, зарегистрированными в установленном порядке, а также бухгалтерским балансом за 3 квартал 2007 года (т. 1, л. 75-76), не отрицается таможней.

На основании изложенного отклоняется ссылка таможни на статью 213 Гражданского кодекса Российской Федерации как не имеющую правового значения для настоящего дела, поскольку материалами дела подтверждается, что целью ввоза лесопильного оборудования является увеличение уставного капитала ООО "ЗемляРесурс".

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что требование Вологодской таможни о предоставлении документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10204050/230908/0002940 в размере 1 737 030 руб. 43 коп., не соответствует нормам ТК РФ.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, правомерно удовлетворил требования общества.

При этом суд правильно отметил, что таможней при вынесении требования не соблюдены положения статьи 153 ТК РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционным судом не установлено, решение суда от 21.01.2009 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 января 2009 года по делу N А13-9790/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.В. Потеева Н.С. Чельцова