Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. N 14АП-1252/2009

13 апреля 2009 г.

г. Вологда Дело N А52-221/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарбона" на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу N А52-221/2009 (судья Манясева Г.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сарбона" к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008 по делу об административном правонарушении N 10206000-2015/2008,

при участии представителя от Выборгской таможни - Стерхова Д.Н. по постоянной доверенности от 31.12.2008,

установил

общество с ограниченной ответственностью "Сарбона" (далее - общество, организация, ООО "Сарбона") обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу N А52-221/2009 по заявлению общества к Выборгской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008 по делу об административном правонарушении N 10206000-2015/2008.

В жалобе организация сослалось на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Отзыва на апелляционную жалобу таможня не представила.

В судебном заседании представитель таможни, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 02.03.2009, с доводами жалобы не согласился.

Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 05.10.2008 общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10209094/290908/0004128 и товаросопроводительные документы для таможенного оформления товара, вывезенного в вагонах N 54803424, 54802723, 54805387, 54802665. К таможенному оформлению предъявлен следующий товар: товар N 1 - "баланс еловый", длина - 5,5 м, количество - 149, 58 м 3 (без коры) и 160, 05 м3 (с корой), помещенный в вагоны N 54803424, 54802723, товар N 2 - "баланс сосновый", длина 6,0 м, количество - 52,56 м 3 (без коры), находящийся в вагонах N 54805387, 54802665. В ходе таможенного досмотра таможня установила, что в вагонах N 54803424, 54802723, в которых должен был вывозиться баланс еловый, фактически общество вывезло баланс сосновый длиной 5,5 м, в объеме 94, 8 м3 (без коры) и 101,4 м3 (с корой). Указанный товар обществом задекларирован не был.

По факту недекларирования обществом товаров таможня возбудила в отношении организации дело об административном правонарушении N 10206000-1837/2008.

В рамках административного расследования у общества были истребованы сведения о наличии фитосанитарных сертификатов на товар N 2 ("баланс сосновый" в объеме 101, 44 м3 неокоренный, вывозимый в вагонах N 54803424, 54802723) действующих на 05.10.2008. Общество истребованные документы не представило.

К указанной выше ГТД были приложены фитосанитарные сертификаты 246690508260908046 (АN 2248421), 246690508260908048 (АN 22448423) на продукцию - "баланс еловый".

По данному факту таможней 28.10.2008 составлен протокол об административном правонарушении N 10206000-2015/2008, а 11.11.2008 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что обществом не представлены фитосанитарные сертификаты на товар "баланс сосновый", перевозимый в вагонах N 54803424, 54802723, и пришел к выводу об обоснованном привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ; указав на наличие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, отклонил довод о малозначительности вмененного ООО "Сарбона" административного правонарушения.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, определенных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям (статья 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

Номенклатурой товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, предусмотрено, что лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные подлежат карантинному фитосанитарному контролю (письмо Федеральной таможенной службы от 14.12.2006 N 06-73/44165 "О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю").

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99 - ФЗ "О карантине растений" вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешается, если имеются фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131) (подпункт 1 пункта 2 статьи 127 ТК РФ).

В соответствии со статьей 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 3 статьи 132 ТК РФ, определено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела видно, что общество при таможенном оформлении подкарантинной продукции ("баланс сосновый"), вывозимой с территории Российской Федерации по ГТД N 10209094/290908/0004128 в вагонах с N 54803424, 54802723, не обеспечило ее сопровождение фитосанитарными сертификатами, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока привлечения заявителя к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Апелляционная инстанция согласна с оценкой судом довода о малозначительности допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Сарбона" не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу N А52-221/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарбона" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова