Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 14АП-1643/2009

08 мая 2009 г.

г. Вологда Дело N А44-3918/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

при участии от открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" Ивановой Ю.Г. по доверенности от 27.10.2008 N 1340/08, от Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области Сергеевой Е.А. по доверенности от 11.02.2009 N 43,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 марта 2009 года по делу N А44-3918/2008 (судья Янчикова Н.В.),

установил

открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - общество, ОАО "МТС") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (Чудовский отдел) (далее - управление, УФРС) о признании незаконным сообщения от 06.11.2008 N 09/019/2008-040,047 об отказе в регистрации права собственности на антенную опору (металлическую башню) высотой 70 м, расположенную в деревне Спасская Полисть Чудовского района, и на антенную опору (металлическую башню) высотой 73,4 м, расположенную в селе Успенское Чудовского района, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на данные антенны.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции принял уточнение заявленных требований, а именно, о признании незаконным сообщения от 06.11.2008 N 09/019/2008-040,047 об отказе в регистрации права собственности на антенную опору (металлическую башню) высотой 70 м в деревне Спасская Полисть Чудовского района и на антенную опору (металлическую башню) высотой 73,4 м в селе Успенское Чудовского района, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.03.2009 по делу N А44-3918/2008 требования ОАО "МТС" удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований общества отказать. В обоснование своей позиции ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что отказ в государственной регистрации права принят в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ); суд ошибочно сослался на статью 25 названного Закона; за государственной регистрацией обратилось не лицо, создавшее объект недвижимости, - открытое акционерное общество "Телеком XXI" (далее - ОАО "Телеком XXI"), а лицо, являющееся его правопреемником, - ОАО "МТС"; государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна только при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект.

ОАО "МТС" в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, постановлениями администрации Чудовского района от 24.06.2004 N 383, 384 утверждены акты приемки в эксплуатацию законченных строительством антенных опор (металлических башен) сети сотовой подвижной радиотелефонной связи общего пользования высотой 70 м и 73,4 м, расположенные в деревне Спасская Полисть и в селе Успенское соответственно, принадлежащие ОАО "Телеком XXI".

Названные опоры расположены на земельных участках, предоставленных ОАО "Телеком XXI" в долгосрочную аренду на основании постановления администрации Чудовского района от 14.08.2001 N 272 "Об изъятии и предоставлении земельных участков ОАО "Телеком XXI", договоров аренды от 16.08.2001 N БС-283/01-ТXXI, БС-284/01-ТXXI.

Решением от 23.05.2005 N 15 ОАО "Телеком XXI" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МТС" с передачей всех прав и обязанностей, о чем сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство от 30.06.2005 серии 77 N 006507369), 22.06.2005 приняты соответствующие изменения и дополнения к Уставу общества (свидетельство от 30.06.2005 серии 77 N 006507360).

Названным решением утвержден договор о присоединении ОАО "Телеком XXI" к ОАО "МТС", а также передаточный акт, где в перечне имущества, передаваемого обществу, указаны спорные объекты.

Соглашениями от 03.07.2007 N 22, 23 в договоры аренды земельных участков от 16.08.2001 N БС-283/01-ТХХI, БС-284/01-ТХХI внесены изменения, в соответствии с которыми в результате реорганизации ОАО "Телеком XXI" их арендатором становится ОАО "МТС".

Данные соглашения зарегистрированы управлением 06.03.2008.

ОАО "МТС" 12.09.2008 обратилось в УФРС с заявлением на государственную регистрацию права собственности на антенные опоры (металлические башни) высотой 70 м и 73,4 м, предоставив соответствующие документы, что подтверждают расписки от 12.09.2008, от 19.09.2008.

УФРС сообщением от 06.11.2008 N 09/019/2008-040,047 со ссылкой на абзацы 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ отказало обществу в регистрации права собственности на башни для размещения антенного оборудования сотовой подвижной связи, поскольку право собственности на указанные сооружения у ОАО "Телеком XXI" не возникло, так как не было зарегистрировано в установленном порядке, следовательно, оно не могло распоряжаться данным имуществом.

ОАО "МТС" посчитало данный отказ необоснованным и обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация сделок и прав осуществляется в порядке, установленном Законом N 122-ФЗ.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав (пункт 7 статьи 16 Закона N 122-ФЗ).

В статье 20 Закона N 122-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев, когда в государственной регистрации прав может быть отказано.

В частности, согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; в соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ - в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие названного Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие этого Закона сделки с объектом недвижимого имущества; а также не представлены документы, необходимые в соответствии с этим Законом для государственной регистрации прав (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Однако в рассматриваемом случае указанные нормы Закона не подлежат применению, поскольку в связи с прекращением деятельности ОАО "Телеком XXI" другая возможность регистрации права собственности на спорные объекты у ОАО "МТС" отсутствует.

Законом N 122-ФЗ не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны после заключения договора.

В таком случае право может быть зарегистрировано на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ, пункт 2 статьи 58 ГК РФ, абзаца 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, примененными по аналогии закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Пунктом 2 статьи 58 ГК РФ предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 ГК РФ).

В соответствии со статьей 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, составленные в процессе реорганизации ОАО "Телеком XXI", апелляционная коллегия считает, что к ОАО "МТС" перешли права и обязанности ОАО "Телеком XXI" в порядке универсального правопреемства в полном объеме, в том числе (по аналогии закона) и право на обращение за государственной регистрацией права собственности на спорные объекты, указанные в передаточном акте.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно статье 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права, возникшего на основании сделки, не требующей нотариального удостоверения, проводится по заявлению обеих сторон договора.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Между моментом создания объекта недвижимости и моментом его государственной регистрации может пойти время, в течение которой вещь не является бесхозной.

До реорганизации ОАО "Телеком XXI" имело право обратиться в управление в соответствии со статьей 25 Закона N 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные объекты, однако не сделало этого, в связи с чем они переданы обществу как правопреемнику.

Следовательно, ОАО "МТС" обратилось в управление с целью зарегистрировать не переход права собственности от ОАО "Телеком XXI", а за регистрацией возникшего права собственности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 марта 2009 года по делу N А44-3918/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева О.А. Тарасова